始まりはデータでした！
2007～08年、マディヤ・プラデーシュ州計画委員会のために、Catalyst Management Servicesが部族の生計向上イニシアチブを評価したところ、農業は小規模な部族農家にとって生計手段として生産性がなく、収益性のある生計手段がない状態に置かれていることが示されました。しかし、それは価格や参入障壁が原因ではありませんでした。重要なサービスや政府制度が、最も必要としている人々に届いていなかったためです。
データによると、重要な普及制度を利用できた小規模生産者はわずか10～12％で、その他の政府制度を利用できたのはわずか7～8％でした。評価では、大規模農家が主要な補助金や給付を利用する機会を独占し、小規模農家を締め出していることが明らかになりました。そこで州計画委員会は、マディヤ・プラデーシュ州の周縁化された部族農家に届く方法を見つけるという課題を提示しました。
そこで私たち Vrutti は、データを通じて「なぜ」と「どのように」に焦点を当て、状況をさらに掘り下げました。調査から、小規模農家は事業としてではなく、まず自らの生存に必要なものを優先していることが分かりました。農家が受ける普及支援や知識向上支援は、収量を増やす生産性向上を目的としており、生計の持続可能性を確保するための収益性向上を目的としていませんでした。
周縁化された農家が成り立つ生計を得るには、視点と実践の両面で革命、すなわち変革が必要だと私たちは気づきました。生計全般、そしてとりわけ農業の捉え方を変えるパラダイム・イノベーションが必要でした。この革新を成功させるには、まず私たち自身が思考の地図を描き直し、変化した視点を他のすべての関係者に伝える必要がありました。この変化を構成する要素は次のとおりです。
農業を事業として、農家を起業家として捉え、目標を生産性の向上ではなく収益性の向上とすること。
関与の焦点を、マクロな「農業」からミクロな「農家世帯」へ移すこと。
貧困削減から、富の創出へと視点を変えること。
地域社会の能力、市場の効率性、国家の力、そして支援者の到達力を結びつけるエコシステム・アプローチを認識すること。
これらの要素を枠組みとして、私たちの革新である農業事業支援センター（AEFC）が設立されました。私たちは戦略と活動の構築に着手しました。
AEFCの成功の鍵は、農家がまず起業家として考え、次に起業家として学び、最後に起業家として行動するよう促すことでした。私たちは、現在は土地1エーカー当たり₹4,000～5,000の収益しかない状態から、5年以内に同₹50,000の収益を得るという目標を定め、繰り返し強化することから始めました。1ルピーは約60ドルに相当します。
段階的な道筋を描きました。まず、優れた実践、資源の最適化、新技術を通じて、投入資材を減らし、収量を増やし、リスクに対処することを目指しました。次に事業計画能力の構築に取り組み、第三に、村レベルで農家グループを組織し、ブロックおよび地区レベルで連合させて生産者企業を設立し、技術、経営、ガバナンスのプロセスに関する能力を高めました。最後に、事業からの収益を高めるため、農産物の加工、付加価値化、販売に加え、保管や種子生産などにも取り組みました。
現在、私たち独自のイニシアチブを通じて、約20,000人の小規模農家を支援しています。そのうち3,000人は、世界銀行の開発マーケットプレイス賞の対象となったチャッティースガル州の農家で、9,000人は他のパートナーとの協働による支援です。このイニシアチブでは、Vruttiが開発した、あるいは他地域から取り入れた優れた実践が数多くあります。チャッティースガル州でAEFCモデルを拡大する取り組みからは、多くの教訓、経験、課題が得られました。この場で共有できることを楽しみにしています。私たちは、異なる手法を通じてこれらの変化の種を各地に広め、革命を前進させ、進化を強めようとしています。
Pramel Kumar Guptaは、恵まれない人々の生計向上を、地域社会や開発パートナーと協働して推進する登録非営利団体Vruttiの地域ディレクターです。同団体は、 2013年インド開発マーケットプレイス助成金 を授与され、AEFCモデルをチャッティースガル州で拡大しています。Pramelは、イノベーション、データ、そしてインドの農家が実業家へと変わるための支援について執筆しています。
この記事は当初、 世界銀行開発マーケットプレイスのブログに掲載されました。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムがその見解を支持することを意味しません。
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著者：Pramel Kumar Guptaは、Livelihoods Resource CentreにおけるVruttiの北部地域ディレクターです。
画像：コルカタのカリフラワー畑で働く女性たち。REUTERS/Rupak De Chowdhuri
