ペルーは新興市場の成功例として称賛されており、 10年以上にわたって6%を超えるGDP成長を続けてきた。鉱業輸出の好調が圧倒的な原動力となってきた一方、リマやその他の主要都市にあるショッピングモールやSUVは、国内需要も堅調であることを示している。
2000年のアルベルト・フジモリ独裁政権の崩壊以降、ペルーは異例に長期にわたる政治的安定を享受しており、2006年と2011年には民主的に選出された政府への秩序ある政権交代が行われ、経済政策にも継続性が保たれてきた。
これは、1980年代と1990年代にペルーを特徴づけていた経済的・政治的混乱とは鮮明な対照をなしている。超インフレーション、高水準の汚職、そして「Shining Path」として知られる同国の共産主義政党や、マルクス主義のトゥパク・アマル革命運動によるテロの脅威が、当時は常態化していた。
しかし、近年の経済ブームと政治的安定の陰には、ほかにも深刻な長期的課題が潜んでいる。商品価格の変動による経済的困難の可能性や、ペルーの天然資源輸出に対する国際需要の急落の可能性は措くとしても、国際的な麻薬取引における同国の役割は懸念材料である。
ペルーにおけるコカ生産
2012年、ペルーは隣国コロンビアを抜き、コカインの原料であるコカの 世界最大の生産国となった。これはコロンビアにおける撲滅活動が、はるかに積極的かつ成功裏に行われたことの結果であった。その後ペルーは撲滅活動を大幅に強化し、その結果、昨年のコカ生産量は1998年以来の最低水準に達した。そしてコロンビアは、 世界首位の生産国としての地位を取り戻した。しかし、これはペルーが直面する問題がそれほど深刻でないことを意味するわけではない。
ペルーのコカ生産は「Shining Path」の残存勢力と密接に結びついている。残存勢力は、南中部アンデスの「Valle de los Rios Apurimac, Ene and Mantaro（VRAEM）」と呼ばれる地域に集中している。同地域では、かなり強硬な軍事作戦が当該集団を標的としている一方、当局は今年初め、撲滅活動の停止と飛行禁止区域の設定を決定し、さらに農家に コーヒーやカカオなどの代替作物の栽培を奨励することを決定した。その結果、VRAEMではコカ生産が急激に増加した一方、他地域では大幅な減少が見られた。
コカ生産量全体が減少する中で、VRAEMにおける「Shining Light」とその活動を封じ込めることは、一見すると合理的な戦略であったと主張することも可能かもしれない。しかし、VRAEMは国際麻薬カルテル、特にコロンビアおよびブラジル出身のカルテルの活動の舞台でもある。
国際的な活動
実際、世界の麻薬取引におけるペルーの立場がもたらした、より広範で重大な帰結として、同国における国際カルテルの活動が増加している。メキシコのカルテルが支配的であり、特に北部のペルー沿岸都市、 チンボテ、トルヒーリョ、トゥンベスなどで活動している。これにより暴力事件が大幅に増加している。
ペルーの殺人率はラテンアメリカの基準では比較的低いものの（2013年時点で人口10万人あたり6.6件）、一部の北部都市の殺人率は中央アメリカのより暴力的な国々に近い水準にある。2013年には、バランカで人口10万人あたり36.2件の殺人が発生し、トルヒーリョは25、トゥンベスは24.8、 そしてチンボテは22.1。
組織犯罪
麻薬カルテルの活動は組織犯罪と並行して行われており、恐喝は増加傾向にある問題となっている。経済ブームの成果がこれを後押ししており、建設活動の大幅な増加は犯罪集団の標的となることが多く、 「La Gran Familia」などの集団 の活動は国際色を帯びつつある。リマの周辺地域も標的とされつつあり、その一例がサン・フアン・デ・ルリガンチョである。同地区は広大な地域で、そこには二つの大規模な刑務所があり、当局による 携帯電話およびインターネット接続を遮断する試みにもかかわらず、多くの恐喝活動がそこから指揮されている。
警察の組織犯罪への対応能力は不足しており、根深い汚職も存在する。例えば刑務所に設置された高価な携帯電話信号遮断装置は、刑務所システム内の汚職の結果、めったに作動しない。そして、リマの裕福な地域が暴力犯罪の影響を大きく受けていない限り、当局がこれへの対策をほとんど講じない可能性が高い。
実際、組織犯罪者が比較的処罰を免れていることは、汚職が比較的高い水準に達している可能性を示唆しており、それは 天然資源ブームに頻繁に伴う負の帰結の一つである。最近の二人の元大統領が 現在、汚職の捜査を受けており、そのうちの一人は 麻薬密売との関連が疑われている。
これらすべては、次の4月に行われる大統領選挙の舞台を整えるものであり、この選挙は 長期化した経済ブームが勢いを失い始めているかもしれないことを示す兆候が見られる中で行われる。候補者が誰になるかはまだ明らかではないものの、有力候補の数名がすでに浮上し始めている。選挙戦は非常に競争の激しいものとなり、候補者同士が互いに多くの非難を浴びせ合うと見込まれる。
しかし、現在の治安および麻薬対策の戦略がほぼ変わらないままであるため、これらのいずれも大きな違いを生むとは考えにくい。つまり現状が続く可能性が高い。長期的に麻薬問題に対処できなければ、ペルーの継続的な成長を損なうことになり、経済が景気後退に陥った場合には、暴力犯罪および関連活動が急増する恐れがある。
本記事は The Conversationとの協力により掲載されたものである。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
Agendaの最新情報を把握するには、週刊ニュースレターにご登録ください。
著者：Neil Pyperは、Coventry Universityでビジネス／マネジメントの上級講師を務めている。
画像：幼い少女が自分のお金を差し出している。REUTERS/Kieran Doherty.
