グローバル・バリューチェーンが貿易統合の経路としての重要性を増すにつれ、近年の実証分析やその他の文献の多くは、非関税障壁、国境内措置、その他の取引費用の影響に焦点を当ててきた。伝統的な障壁、とりわけ関税は、貿易への妨げとしては比較的影響が小さいとみなされ、その結果、政策論争から外れてきた。
しかし、開発途上国からは輸入税が増加し、保護主義が強まっており、その阻害的な性質は往々にして見えにくくなっているという証拠が出てきている。国内産業への補助金を増やす傾向と並んで、これらの追加税は、本来的な輸出抑制バイアスをさらに強める傾向があり、これは開発途上国における貿易主導型の開発戦略や政策にとって特に有害となりうる。
過去20年間に地域貿易協定が登場したにもかかわらず、世界貿易の65%以上は依然として最恵国待遇（MFN）制度の下で行われている。[1] 2000年代初頭以降、MFN関税の引き下げはほぼ停滞しており、逆転した可能性さえある。以下の分析によれば、 Global Trade Alert analysis、関税措置は、後発開発途上国やサブサハラ・アフリカの脆弱な国々に影響を及ぼす保護主義的措置の中で依然として最も頻繁な形態であり、同じ国々に影響する非関税措置の発生件数の2倍以上となっている。
さらに懸念されるのは、多くの開発途上国が、MFN関税率表や国内向け製品に対する免除措置を変更することなく、その他の輸入税を課すようになっていることである。これらの輸入税は、歳入確保や輸出補助を目的として輸入品に課される賦課金、追加課徴金、手数料など、さまざまな形態をとる。国内に同等のものがないまま輸入品にのみ課されるこれらの税は、主として国内産業を保護する役割を果たしており、名目上および実効保護率を大幅に引き上げている。さらに、これらの準関税や免除の適用は複雑で、絶えず変更され、予測が困難であり、透明性を損なっている。
南アジアの事例は、これらの準関税の多様性と保護水準全体への影響の両方を示している。たとえば、 バングラデシュでは、 これらの準関税は、補完関税および規制関税の形で、（非加重）平均14.1%となり、平均関税率13.2%に上乗せされている。 スリランカでは、 これらの追加関税により、非加重平均は関税の10%から約27%へ引き上げられた （準関税を含む）。インド・スリランカ自由貿易協定（FTA）などの地域的または二国間貿易協定は、敏感品目リストによって多くの保護対象産業を除外しているため、保護水準にほとんどまたは全く影響を与えていない。
一方、 パキスタン は、Statutory Regulatory Ordersにより発布された、規制関税、特別関税、免除措置からなる複雑な組み合わせを引き続き適用している。規制関税の数は最近減少したが、MFN免除措置の利用はより広範に及んでおり、国内で生産される製品906の税番に適用され、実効保護率を引き上げている。これらの免除措置は、多くの場合、各製品の大手生産者一社または二社に恩恵をもたらす一方、小規模生産者は除外されている。
他の地域からの逸話的な証拠によれば、準関税の普及は南アジアに限られた現象ではないことが示唆されている。中東・北アフリカのほぼすべての国、そしてサブサハラ・アフリカ、東アジア、ラテンアメリカの一部の国々も、国境で追加税（特別輸入許可料または印紙税）を課している。多くの場合、これらの追加税は、補助金、税制優遇、その他の「不透明な」政策をすでに受けている国内部門を対象としている。
本来的な保護の輸出抑制バイアスは、保護された国内市場向けの生産を優先するという点で、グローバル・バリューチェーンへの開発途上国の参加を含む、貿易主導型の開発とは相反する。貿易コストの診断は、開発途上国の輸出やグローバル・バリューチェーンへの参加を妨げる多くの複雑な障壁への対応において、大きく前進してきた。その過程で、伝統的な貿易政策は後景に退いてきた。国境内だけでなく、目につきにくい形でも、そうした政策が貿易競争力と成長に及ぼす影響を特定し理解するために、はるかに詳細な精査が必要とされている。
[1] WTO協定の下では、加盟国は通常、貿易相手国を差別することはできない。最恵国待遇の原則は、すべてのWTO加盟国に対して、貿易相手国に同一の貿易条件を適用することを求めている。 本記事は当初、 世界銀行の「The Trade Post Blog」に掲載されたものです。掲載は世界経済フォーラムによる見解の支持を意味しません。
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執筆者：Nihal Pitigalaは、貿易競争力、グローバル・バリューチェーン（博士論文）、地域・多国間統合、貿易政策改革に関する分析と政策助言において20年以上の経験を持つ上級貿易エコノミストです。
画像：コンテナ船がバンクーバーのバラード入江（Burrard Inlet）を出航する。REUTERS/Andy Clark。
