一国の経済的競争力には、その国が国民と地球をどれだけ支え、保護しているかが含まれなければならない。
『グローバル競争力報告書 2020 特別版』によれば、この報告書は、経済変革への準備状況について37か国を分析したものであり、成長と生産性だけでは不十分である。
公平性と環境を最優先に据えると、政策立案者の優先課題は次のとおりである。長期的なレジリエンス、教育・スキル・ケア、未来志向の市場、そしてイノベーションである。
2020年が終わりに近づくなか、各国は2021年に向けた展望を模索している。
COVID-19による公衆衛生上の危機が続き、パンデミックが世界経済に及ぼす長期的な影響に直面するなか、世界各国の政策立案者は、目先の回復だけでなく、この時期をどのように活用して経済システムを変革できるかを省みるべきである。
不平等と環境の問題に取り組まなければ、成長と生産性だけでは不十分である。経済が持続可能性と社会的包摂を中核として機能するよう、政策を転換する必要がある。こうした政策には、環境外部性を管理したり、人々のためのセーフティネットを構築したりするものだけでなく、より環境に配慮し、より公正で、人々を中心とした未来の市場を生み出す投資を促すものも必要である。言い換えれば、一国の経済的競争力には、その国が国民と地球をどれだけ支え、保護しているかが含まれなければならない。
世界経済フォーラムのグローバル競争力報告書 2020 特別版によれば、この報告書は、経済変革への準備状況について37か国を分析したものであり、4つの主要分野にわたる提言に従うことで、各国は短期的には経済と社会を立て直し、長期的にはより強靭にすることができる。
1. 長期的なビジョンに基づく環境づくり
デンマークは、2030年までに再生可能エネルギーで同国のエネルギー消費総量の少なくとも半分を賄う軌道に乗っている。
パンデミックにより、公共サービスの提供を優先することの重要性が改めて浮き彫りになった。市民に奉仕するためには、公的機関が国民の信頼を得るための強固なガバナンス原則と透明性を備えていなければならない。報告書によれば、この分野で最も準備が整っている国は、デンマーク、フィンランド、ニュージーランド、スイスである。
各国はまた、デンマーク、エストニア、フィンランド、オランダが示すように、インフラを高度化することでエネルギー転換を優先しなければならない。オランダでは、再生可能エネルギーが占めるエネルギーの割合が2008年から2019年の間に倍増し、デンマークは2030年までに再生可能エネルギーで同国のエネルギー消費総量の少なくとも半分を賄う軌道に乗っている。
企業、富、労働がどのように国内的・国際的に課税されているかの分析なしには、いかなる変革も完全なものとはならない。デンマーク、フィンランド、ニュージーランド、スイスのような国々に見られるように、より均衡が取れ、累進的な税制構造へと移行しなければならない。
2. 教育、スキル、ケアによる人々の支援
人間と機械の間の新たな分業に適応した「未来の市場」では、2025年までに9,700万を超える新たな職が生まれる可能性がある。
世界経済フォーラムの『仕事の未来レポート 2020』によれば、COVID-19は世界中で失業率の急上昇を招き、労働力の自動化への移行を加速させた。2025年までに、15の産業と26か国にわたる中規模・大規模企業で8,500万の職が失われる可能性がある。これらの変化に対応し、労働力のニーズを満たすためには、政府は労働法と社会的保護を見直さなければならない。ドイツ、デンマーク、スイス、英国は、適切な労働者保護と新たなセーフティネットモデルを組み合わせるための取り組みをすでに進めている。
同時に、人間と機械の間の新たな分業に適応した「未来の市場」では、2025年までに9,700万を超える新たな職が生まれる可能性がある。これを実現するには、政府が教育課程を更新する必要がある。オランダ、デンマーク、スイス、フィンランドは、労働市場のこうした変化に対応した学校のカリキュラムを維持するための有望な取り組みを示している。
2025年までに従業員の50%超が再教育を必要とすることから、各国はデータ分析、AI、機械学習など必要とされるスキルへの投資も拡大しなければならず、現在職を失っている人々や、職を失うリスクが最も高い人々への再教育・能力開発に重点を置く必要がある。
各国は、シンガポールやフランスなどで個人のスキル口座を付与することによって、こうした支援を提供する新たな方法を試行している。フランスでは、政府が国内のすべての労働者に対し、幅広い分野の研修プログラムのために年間最大800ユーロを提供している。
COVID-19はまた、発展途上国での人口増加や先進国での高齢化に対応する動きが遅れてきた医療制度の不十分さを示した。経済変革の重要な優先課題は、現在および将来の健康ニーズに対応するため、高齢者ケア、育児、医療のインフラを強化することである。スウェーデン、フィンランド、カナダは、この分野に比較的多くの公的資源を配分することで先導している。
3. より強靭で未来志向の市場を構築する
各国は、参入障壁を引き下げ、競争と活力あるビジネスモデルを強化するために、競争政策や独占禁止の枠組みを見直すべきである。
2008～2009年の金融危機以降、安定性は高まっているものの、パンデミックの影響が及ぶ前から、金融システムには、企業の債務リスクの増大や資金調達へのアクセスの不平等などの問題があり、ぜい弱性が見られた。
パンデミックとその経済的な余波は、あらゆる分野で市場集中を悪化させてもいる。各国は、参入障壁を引き下げ、競争と活力あるビジネスモデルを強化するために、競争政策や独占禁止の枠組みを見直すべきである。カナダ、フィンランド、中国、米国は現時点でこれらの分野で比較的良好な成績を収めているが、すべての国が新たな経済に備えるため、この分野の規制を改善しなければならない。
各国はまた、長期的で持続可能かつ包摂的な投資を企業に促すインセンティブを導入しながら、金融の安定性を優先しなければならない。その際、ESG基準の新たな水準に重点を置く必要がある。この点で、フィンランド、スウェーデン、ニュージーランド、オーストリアは、他の先進国よりも比較的よく備えている。注目すべきは、報告書の評価に基づくと、このリストの上位に入っていない米国が最も準備が不足していることである。
4. 未来のためのイノベーションへの投資
公共部門は、より多様な創造性を育み、社会のより多くの層のニーズに応えるため、多様性、公平性、包摂性を取り入れる企業へのインセンティブ付与において役割を果たさなければならない。
第四次産業革命の技術は、パンデミックからの回復を支える解決策を提供するうえで極めて重要になるだろう。しかし、排出量の抑制や包摂的な社会サービスの提供といった分野への技術の応用は遅れている。米国、スウェーデン、日本に見られるように、こうした技術の展開を支えるため、官民連携をさらに進める必要がある。
政府はまた、フィンランド、日本、米国、韓国、スウェーデンに見られるように、科学、技術、イノベーションの課題を支え、実行する公的機関のネットワークを構築することで、新たな投資と「未来の市場」における雇用創出を支援することもできる。例えば米国では、国立衛生研究所（NIH）が、抗生物質の創薬、希少疾患などの分野で新たな市場を創出してきた長い歴史があり、最近では、現在COVID-19に対して導入が進められているmRNAワクチンの開発にも取り組んでいる。これは、大学、研究センター、有望な新興企業を含む豊かな研究開発エコシステムを支える助成金やその他の資金調達スキームを提供することによって実現している。
最後に、公共部門は、より多様な創造性を育み、社会のより多くの層のニーズに応えるため、多様性、公平性、包摂性を取り入れる企業へのインセンティブ付与において役割を果たさなければならない。報告書で評価された国の中では、中国、スウェーデン、ニュージーランド、米国がこの分野で最も良好な成績を収めている。カナダの「50－30チャレンジ」は、政府、企業、多様性推進団体による取り組みであり、取締役会および上級管理職全体でジェンダー平等を達成するとともに、過小評価されている集団の割合を30%に引き上げることを目指している。
ポストパンデミック経済に向けた成長の再考
COVID-19危機は、経済をより生産的で、より持続可能で、より包摂的なものへと変革することがいかに重要であるかを示した。政策立案者には、国民と地球全体に利益をもたらす新たな経済システムを形作る機会と責任がある。2030年までに10億人に対してより良い教育、スキル、雇用を提供することから、GDPを超える経済目標に焦点を当てること、「未来の市場」の到来を加速させることまで、世界経済フォーラムは、この経済変革を現実のものとするため、官民両セクターと協働している。10億人に対して、2030年までにより良い教育、スキル、雇用を提供することから、GDPを超える経済目標に焦点を当てることまで、「未来の市場」の到来を加速させることまで、世界経済フォーラムは協働しており、官民両セクターと共にこの経済変革を現実のものとするため取り組んでいる。
