毛沢東時代の基礎と1978年以降の改革との連続性を強調しつつ、中国の経済的台頭を歴史的に分析する。
国家主導の近代化を通じた成長の定着は、インフラ、外国投資、デジタル技術革新、戦略的産業政策にまたがるものであった。
今後の経済の活力を生み出す実験的な取り組み、即興的対応、創造的思考を認めるには、慎重なバランス調整が求められるだろう。
中華人民共和国はどのようにして劇的な経済変革を成し遂げたのか。圧倒的に農村的で、貧困にあえぎ、技術的に後れた国家が、最先端の技術企業、世界をリードする電気自動車メーカー、うらやましいほど広範な高速鉄道網、そして グローバル・サウスへの影響力の拡大を備えた技術大国へと、わずか40年の間にどのように変貌したのか。
近年、この物語は、特に中国国外では、毛沢東時代の破滅的なイデオロギー的行き過ぎからの脱却の物語として語られることが最も多かった。新自由主義が台頭した時代において、中国の目覚ましい成功――1980年から2015年にかけて年平均GDP成長率が1980年から2015年にかけて9%を超えた――が、市場自由化、貿易、規制緩和を主張する際の代表例として扱われたのは、おそらく不思議ではない。
新自由主義の教義の主柱が、もはや無条件に肯定的なものとは広くみなされなくなった今日においても、中国が数億人を貧困から脱却させることに成功したという主張は、数億人の中国人が自力で貧困から抜け出したのだという主張によって異議を唱えられることが依然として多い。自力で貧困から抜け出した。
毛沢東の基礎：改革の土台づくり
確かに、民間部門の成長、賃金・価格の自由化、輸出部門、そして外国投資への開放は、いずれも中国の台頭において重要な役割を果たした。そして、鄧小平の象徴的な政策である改革開放が始まると、成長が本格的に加速したのは確かである。
しかし「通説」は、1949年以降の初期数十年を定義づけると主張する人々がいる重大な過ち、失われた命と失われた年月を含めても、毛沢東の統治下で築かれた基礎――土地改革と再分配、重工業、公衆衛生、識字率、電化、交通への大規模な投資を含む――が、中国に大きな優位をもたらしたという事実を無視している。重大な過ち、失われた命と失われた年月これらの取り組みにより、中国は1978年の改革開放の正式な開始よりはるか前に、離陸の準備が整った。鄧小平の改革は中国の経済的離陸を触媒としたが、その改革は、毛沢東の時代に築かれた、しばしば見過ごされがちな重要な基礎の上に成り立っていた。1978年の改革開放。鄧小平の改革は中国の経済的離陸を触媒としたが、その改革は、毛沢東の時代に築かれた、しばしば見過ごされがちな重要な基礎の上に成り立っていた。
中国国民が自力で貧困から抜け出したという見方については、鄧小平らの巧みな指導力を無視している。また、いくつかの局面で、より保守的な指導者たちが鄧小平や他の改革推進者たちに勝利しかねなかった、紙一重の政治状況も考慮されていない。
この見方は、党指導部の重要な役割――鄧小平だけでなく、江沢民、胡錦濤、習近平も含む――を軽視している。党指導部は、インフラと高等教育への先見性のある投資を行った。さらに重要なのは、この見方が、重要な局面において、旧国有資産の秩序ある民営化を確実にした指導部の役割を無視している点である。
その結果、非効率な国有企業の閉鎖という潜在的に混乱を招くプロセスの中でも社会の安定が保たれ、一般の中国市民に莫大な富をもたらした不動産の民間市場が形成された。
そうだ、戦禍に荒廃し、貧しく農業的な帝国の廃墟から、ほぼ都市化され、中所得上位国の超大国へと急成長し、技術的覇権をめぐってアメリカにさえ挑戦しうる立場に至った中国の目覚ましい台頭の物語は、実用主義、実験主義、戦略的ビジョンの物語である。ただし、それは民間企業の起業家だけによるものではない。
鄧小平のビジョン：改革開放とショック療法からの脱却
1978年以降の中国の急速な変革は、中国の指導者が行うと決めたこと――積極的な政策選択――だけによるものではない。しばしば見過ごされがちだが、指導者が行わないと決めたことにも負っている。行わないと決めたこと。
イザベラ・ヴェーバーは、説得力のある形で論じている中国の成功の鍵は、選択的な価格自由化政策にあったと論じている。中国は、「ショック療法」――突然の全面的な価格自由化――を回避した。ヴェーバーは、この療法が他の社会主義後の国々の比較的低調な経済的成果の大きな原因になったと指摘している。
中国は代わりに、「重要なものを掴み、軽いものを解放する」というスローガンに象徴される二重軌道型のアプローチを選んだ。これは、鉄鋼、電力、石油化学、交通などの中核的で戦略的な分野は当面、計画経済の下にとどめられ、急激な混乱なしに市場メカニズムへの段階的な適応を可能にすることを意味した。一部の軽工業、とりわけ有望な輸出市場を持つ分野では自由化が認められ、経済の残りの部分が調整され、市場メカニズムを段階的に取り入れ始めるにつれて、漸進的に拡大していった。
経済の異なる分野が市場自由化の実験を許された順序もまた、重要であった。農業改革――最もよく知られているのは生産請負責任制である。この制度は、農民が国家への義務的な販売量を超えて生産した作物を販売することを認めたもので、まず重要な基盤を築き、食糰生産を大幅に押し上げ、十分な備蓄を確保しつつ、穀物、食用油、その他の主要食品に対する価格統制を維持することにも成功した。これにより、改革派は、一般の人々だけでなく、社会の不安定化を懸念し、マルクス・レーニン主義の正統性から離れることに消極的な保守派からも信頼を得ることができた。
ロシアの政策上の失敗を避けることに熱心であり、またロシアの事例や中国国内の騒乱が、市場化に反対する保守派を勢いづかせるのではないかと懸念した鄧小平は、1992年初頭に、今では有名となった「南巡講話」の旅に出た。
帝国時代の統治者が、時折、豊かな南部の省へ盛大な巡行を行ったことを意識的に模倣し、鄧小平は南巡講話を用いて、経済改革への自らの決意をさらに強めていることを、国民、政治局内の同盟者（および競争相手）、そして地方幹部に示した。彼は深圳などの経済特区（SEZ）を特に取り上げた。これらは市場改革の実験場となり、外国投資を呼び込み、特に2001年の世界貿易機関（WTO）加盟後には、輸出志向型の成長を促進した。
これらの特区は、工業化と世界経済への統合の原動力となり、中国が製造大国として台頭する土台を築いた。一部の地域では今も、その役割を果たし続けている。1990年代後半までに、これらの特区は契約製造の拠点となり、深圳の場合は、中国の急成長するハイテク・ハードウェア産業の中心地となった。
戦略的な国家介入：インフラ、対内直接投資、国有企業
中国が対内直接投資（FDI）を誘致するための政策も、その経済的台頭において極めて重要であった。税制優遇措置などのインセンティブを提供し、有利な規制環境を整備することで、中国は外国資本を引き付ける磁石となった。当初は主に香港特別行政区や、アジアおよび北米の海外華人社会からの資本であった。このFDIの流入は、資本だけでなく、先進技術や経営の専門知識ももたらした。合弁事業やその他の協力形態を通じて、中国は外国の技術を体系的に吸収し、適応させ、先進経済国との技術格差を急速に縮めた。
大規模なインフラ投資が、中国の成長をさらに加速させた。当初、特に1970年代には、この投資の多くは日本から行われた。日本は、最先端の鉱山や、鉱石を船積みするための港まで運搬する鉄道を建設するため、インフラと資源を交換する重要な取引を交渉した。投資が現物で返済された後、所有権は中国に戻された。この方式は中国にとって非常にうまく機能し、学者デボラ・ブラウティガムが指摘するように、中国はその後、グローバル・サウスの多くの地域で、自国のインフラと資源を交換する取引を再現した。
中国の今や有名なインフラ投資――現在、世界最大の高速道路網と、最大の高速鉄道網を有する――は、物流コストを削減し、国内外の貿易を促進した。通信インフラの拡充は、勃興するデジタル経済を支え、国内の全体的な接続性を高めた。中国は現在、425万基以上の5G基地局を有しており、これはアメリカの150,000基未満と比べて多い。
国有企業の改革も、中国の経済戦略におけるもう一つの重要な要素であった。国有企業の段階的な再編と部分的な民営化、とりわけ石油や通信などの主要分野で意図的に競争者を創出したことは、効率と競争力の向上を目指し、より活力のある産業部門を可能にした。主要な中国の国有企業は、アメリカの主要な資本市場にも参入し、コーポレート・ガバナンスを改善し、透明性を高め、海外投資家の関心を引くために事業を効率化した。全体として、このプロセス全体は、市場メカニズムの利益と社会の安定を維持する必要性との緊張関係をうまく調整しながら、適切に管理されたといえる。
国有部門の重要性は依然として続いているものの、1990年代半ばまでに――中国が2001年にWTOに加盟する前であっても――雇用の伸びは主に民間部門から生まれていた。30年にわたり、都市化によって農村部から中国の都市へ大規模な人口移動が起こり、比較的安価な労働力が安定的に供給された。同時に、相当規模の中間層が国内消費を押し上げ、財・サービスに対する大きな国内市場を生み出した。これは1998年以降に特に顕著であった。この年、当時の首相である朱鎔基が打ち出した住宅制度改革が実施され、住民による国有住宅の大幅な割引価格での購入が、可能になっただけでなく、広く普及した。商業住宅市場はほぼ一夜にして誕生し、都市部における相当な富の源泉となった。
中国の世界経済への統合は、冷戦後の地政学的変化と、グローバル化のより広範な潮流によって促進された。この地域では、現在40年を超える国家間の平和が長く続き、二国間および多国間の自由貿易協定が創設され、さらに中国が2001年にWTO加盟を推進したことで、中国の貿易と投資の流れは大きく拡大し、グローバル・サプライチェーンへの組み込みがさらに進んだ。
数量化は難しいものの、文化的要因を無視することはできない。強い労働倫理と、教育や社会の調和を重視する儒教的価値観の影響は、中国の経済的成功に貢献してきた。
教育に関して、北京は文化的な嗜好が既に存在する分野に資金を注ぎ込んだ。中国の人的資本開発への大規模な投資は、成長の持続に決定的な役割を果たした。高等教育および職業訓練への大規模な投資により、より熟練し多才な労働力が育成された。
わずか20年間、すなわ憕1995年から2015年にかけて、中国は大学適齢人口のうち高等教育機関に在籍する割合が8%に過ぎなかった国から、人口の50%以上が大学教育を受けた国へと変貌した。中国が製造業とサービス業の価値連鎖を上昇させるにつれて、その労働力の質は重要な競争優位となった。
中国のデジタル革命
中国は、デジタル技術の急速な普及により、早い段階からデジタル経済の最前線に立った。1997年、中国ではインターネットがまだ黎明期にあったが、多くの米国からの帰国者を含むテク起業家の波が、わずか10年ほどの間に世界最大級のテクノロジー企業となる企業を創業した。これらの企業は、一般の中国人の情報の視野を広げ、小売の様相を変革し、さらなる技術革新を推進した。モバイル決済の広範な普及と、アリババのような電子商取引大手の台頭は、中国をデジタル商取引の最前線へと押し上げた。
消費者向けインターネットにおける民間部門主導の成長と並行して、中国政府は技術の変革的な可能性を認識し、企業に技術の導入を促した。
過程で「情報化」（2000年代初頭から始まった運動）、そしたって10年後の「インターネット＋」の推進を通じて、北京は企業に技術の導入を奨励した。2010年代半ばまでに、中国の都市を訪れる外国人は、中国の消費者体験の超近代的な雰囲気について頻繁に言及するようになった。
一方で、補助金と、科学者、研究者、地方幹部、起業家に対する優先事項の明確な周知を通じて、中国政府は特に重要と見なす技術を示した。それは、AI、先進ロボット工学、新型装置、先端半導体、次世代通信規格、電気自動車、太陽光発電、風力エネルギーなど、いくつか挙げるだけでも多岐にわたる。
今後の課題：成長と安定のバランス
習近平率いる中国指導部は、現在の重点として「新しい質の生産力」の発展を掲げている。これが意味するのは、量や急速な拡大よりも質の成長が重視される中で、イノベーションが成長の主要な原動力となることが期待されているということである。これはより具体的には、基礎科学、新素材や半導体などの「ハード」技術、人工知能、サプライチェーンの効率化と合理化、そして緑の持続可能な発展への重点の再強化として表れている。
習近平は、物理学者が洗練された金融商品や、ソーシャルメディアの広告アルゴリズムを設計するのではなく、物理学を研究することを望んでいる。これらの戦略が、中国を次の発展段階へと導くことに成功するかは未解決の問いであるが、中国の過去の実績を見れば、その成功に賭けることを再考すべきかもしれない。
他の発展途上国は、中国の経験から教訓を得ようとするかもしれない。しかし、中国の台頭を形作った歴史的背景、文化的要因、政策決定の独特な組み合わせは、容易には再現できないかもしれない。中国が自らの言説で「中国の特色」をしばしば強調する以上、中国が自らの発展モデルを積極的に広めようとする可能性は低いかもしれない。もっとも、その特徴の一部が魅力的に映ることは間違いない。中国が進化を続ける中、世界は、中国がこれらの課題にどう取り組み、将来の成長に向けてどのような新たな道筋を描くのかを注視するだろう。
これらの課題は数多く存在する。環境劣化、人件費の上昇、高齢化社会は、大きな障害となっている。これまで中国にとって極めて重要であった安定を維持しつつ、今後の経済の活力を生み出す実験的な取り組み、即興的対応、創造的思考を認めるには、慎重なバランス調整が求められるだろう。
