ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの研究者、学生、市民社会組織、開発実務者、教授が一堂に会し、 活気あふれるイベント で、世界銀行初の 市民参加に関するMOOCについて議論したと想像してみてください。
議論では、「開発を大きく変える市民参加」をめぐる多様な声や視点に加え、市民参加を支える技術イノベーションやMOOC活用の可能性も取り上げられました。
想像に難くないように、議論は活発で参加型であり、何よりも考えさせられるものでした。
議論に加わっていただけるよう、イベントで浮かび上がった重要な問いやテーマ、今後の取り組みを以下にまとめました。
開発プログラムの包摂性を高め、国や地域の政策策定を充実させるうえで、市民参加はどのような役割を果たせるでしょうか？
市民参加は、市民、市民社会、政府、国際援助機関の関係を根本的に変えられるでしょうか？
改善と何らかの因果関係を立証するのが、これほど難しいのはなぜでしょうか？
市民や地域社会が政府、援助機関、民間セクターと関わる際に直面する主な障壁には、どのようなものがあるでしょうか？
開発をめぐる議論を広げ、市民参加が開発を「大きく変える」可能性を検討するだけでなく、イベントでは技術イノベーションとMOOCの役割についても活発な議論が交わされました。
デジタル時代の市民参加：健全な懐疑と具体的な提案
パネリストによる充実した議論では、市民参加 プログラムへの健全な懐疑と、開発をめぐる対話を広げるうえで新技術やMOOCがもたらす機会が取り上げられました。 プログラムへの健全な懐疑と、開発をめぐる対話を広げるうえで新技術やMOOCがもたらす機会が取り上げられました。
パネリストは、 新技術には、開発と市民参加を根本的に変革する可能性がある
と合意しました。しかし、その影響は十分に理解されていないことが多く、単純で限定的な形で語られがちです。
新刊書 『デジタル時代の自由としての開発』 の知見によると、一定の条件下では、ICTが貧困層の人間的・社会的能力を大幅に高め、ひいてはその福祉に良い影響をもたらすことが実際にあります。
さらに新技術は、市民が自らの声をよりよく届け、増幅し、人々の集団的な行動や つながりを生かした行動を強化できるよう後押しする重要な役割を果たします。
一方、ICTを活用した市民参加が果たし得る役割については、過剰な期待も多いという認識がありました。したがって、単に参加に注目するのではなく、「意義ある」市民参加に焦点を当てることが重要です。
議論の概要を紹介します。
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市民参加プログラムは、市民と市民社会が真に主体となって推進することが不可欠です。既存の政策やプログラムを正当化するための道具になってはなりません。
声を届けることと説明責任の強化には、それ自体に固有の価値があり、集団的な行動とつながりを生かした行動の双方を強める助けとなります。
貧困層の声に耳を傾けるだけでは不十分です。政策決定者が意思決定の過程に市民の声を十分に取り入れられるよう、政府内の制度や文化を変えていく必要があります。
市民参加を実質的なものにする環境が整っていないことは、大きな障害となります。
MOOCはどのような役割を果たせるでしょうか？
MOOCは、開発をめぐる対話を広げる可能性を持つ、興味深い新たな手段です。 「いつでも、どこでも」が合言葉です。
ただし、より包摂的にし、従来取り残されてきた人々にも届くよう対象範囲を広げることが課題です。
完全に開かれ、双方向性があり、受講者が積極的にコースに参加できるよう力を与えることが不可欠です。
基本的に技術を活用するMOOCには、人々に届けるうえで限界があります。他の形態の知識や学習に取って代わるものではありません。
今後に向けて：MOOCを増やせば、できることも増える
議論を通じて、MOOCは学びを民主化し、地理的に離れた人々に南南・南北の対話や知識交換をもたらせることが明らかになりました。また、参加を促し、実践共同体を形成し、多様な視点を結びつける可能性もあり、これらはいずれも知識の共有と開発を促進します。
しかし、やるべきことはまだ多くあります。
何よりも、主要な開発課題やテーマを扱うMOOCをもっと増やす必要があります。同じく重要なのは、より広く簡単にアクセスできるようにして、取り残されがちなコミュニティをより多く包摂する方法を見つけることです。
議論は始まったばかりです。ぜひ皆さんも対話に加わってください。
まずは、シチズン・エンゲージメントの機会と課題の双方について積極的に対話を始めるために、新技術をどう活用できるかをご覧ください。以下の動画をご視聴ください。
これは、私たちの市民参加MOOCで行われた公開型の双方向セッションです。世界各地から数百人がGoogle Hangoutを通じて参加し、市民参加についてリアルタイムで議論しました。
この記事は、世界銀行の 開発のためのガバナンス ブログに初めて掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Abha Joshi-Ghaniは、世界銀行の変革・知識・学習担当副総裁室で、知識・学習担当ディレクターを務めています。
画像：カラカスにあるCadena Capriles本社のニュースルームで作業するジャーナリスト。REUTERS/Carlos Garcia Rawlins
