1兆ドルとは、どれほどの規模なのでしょうか。文字どおりに言えば、1兆は100万×100万、すなわち「1」の後に0が12個続く数です。今週開催された「Asia-Singapore Infrastructure Roundtable」の参加者にとって、 年間1兆ドル は、アジアが急速な都市化を維持するために必要とするインフラ投資額の規模を示します。
各国政府に、現状から目指す姿への道筋について助言するため、 Laurence Carter（世界銀行グループのPublic Private Partnerships Groupシニア・ディレクター）および世界各国の他のリーダーたちが、ハイレベルな戦略セッションでアイデアを共有しました。
アジアのインフラ開発
アジア各地のインフラ・プロジェクトの機会と、それを完成に導く方法について対話を始めるため、Carterとほか2名の登壇者は、世界的な状況と、強力なPPPプロジェクト・パイプラインを構築するための具体的で有望なアプローチを詳しく説明しました。背景として、Carterは、同地域におけるインフラへの民間参加の水準が低く、インフラ投資の総額も世界的に低水準であると説明しました。その部分的な解決策として、同氏は、資金の流れにのみ注目するのではなく、民間セクターからの専門知識と経営手法の育成を促進する必要があると提案しました。
Carterは、標準化された契約文言も前進への一歩になると提案しました。PPPでは主要な課題が繰り返し生じるため、必要に応じて調整可能なひな形の文言があれば、プロセスの効率化に役立つでしょう。G20の要請を受け、世界銀行は、そうした 標準化されたPPP契約 の第1セットを作成し、シンガポールのさまざまな民間セクター関係者と共有しました。同氏はこれらを「Singapore Principles（シンガポール原則）」と呼ぶことを提案しました。加えて、PPPを支援するため、世界銀行グループは開発パートナー間での共同アプローチを推奨しています。Carterは、世界銀行グループやその他の多国間開発銀行が支援を提供できる方法について4つの例を挙げ、以下が含まれると説明しました。
財政影響ツールの提供；
PPPのプロセス、契約、パフォーマンスに関する開示ガイドラインの提供；
プロジェクト・パイプラインに関する情報の提供（アジア開発銀行が実施中のプロジェクト）；および
PPPに関する専門認定（アジア開発銀行、欧州開発銀行、米州開発銀行（そのMultilateral Investment Fundを通じて）、イスラム開発銀行、世界銀行グループによる革新的な取り組みであり、APMGが実施し、 Public-Private Infrastructure Advisory Facilityが資金を提供しています）。
世界銀行グループにおいて、IFCは30年以上にわたり、インフラおよび社会部門における成功したPPP取引への投資と助言に取り組んできた長い実績を有しています。昨年だけでも、IFCのPPP取引アドバイザリー・グループは、政府が24件の取引の商業的クロージングを成功裏に支援しました。これらの取引により、30億ドル超の民間投資が動員される見込みです。そのうち8件はアジア太平洋地域でした。画期的な取引には、ミャンマーで初めての競争入札方式による発電IPPや、マニラ・ライトレール・ライン1が含まれます。
PPPパイプライン開発に関する地域の視点
提供：IE Singapore
他の円卓会議の登壇者は、PPP開発における自国の経験、すなわち課題と成功の両面を共有しました。 Tamba Hutapea氏（Indonesia Investment Coordinating Boardの投資計画担当副議長）は、円卓会議の登壇者および参加者に対し、プロセスと許認可の合理化に関する課題を提起しました。これはインドネシアにおけるPPP開発の大きなボトルネックとなっています。例えば、同氏は、政府がより迅速に環境許可を発行できるよう、許認可の取得に要する時間を短縮する課題に言及し、それが強力なPPPパイプラインを構築する上での参入障壁の低減において重要な役割を果たすと述べました。
Cosette Canilao、Private Public Partnership Center of the Philippinesのエグゼクティブ・ディレクターは、フィリピンにおけるPPPの主要な成功要因の一部を共有し、政治的支援の決定的な役割と、地域の能力開発の重要性を強調しました。さらに同氏は、経験豊富なPPPアドバイザーを雇用できるよう、フィリピンが大統領令を制定した経緯を強調し、その進展に先立つプロセスについても説明しました。発言を通じて、同氏は、さまざまな利害関係者を結びつける上で国家PPPユニットが果たす決定的な役割を強調しました。これは過去の成功だけでなく、現在進行中の野心的なPPPプログラムにもつながっています。同国は、空港、水道、有料道路、観光などの分野で14件のプロジェクトを立ち上げています。
質疑応答セッションを通じて、モデレーターの Lee Seng Chee（PwCシンガポール、Capital Projects & Infrastructure担当パートナー）は、適切な政府支援の仕組みを開発する必要性について、いくつかの質問に応じました。パネルはまた、PPPプロジェクトが移転されるリスクと政府支援の仕組みとの間で均衡の取れたアプローチを当初から確保することの重要性を強調しました。さらに、許認可、標準的な契約条項、経験豊富なアドバイザー、そのほかのプロセス要素が、より強固なPPPパイプラインの開発において果たす役割についても言及しました。
本記事は当初、 The World Bank’s Public-Private Partnerships Blogに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Cledan Mandri-Perrottは現在、世界銀行のインフラ・ファイナンス・ハブを管理しており、リード・ファイナンス・オフィサーおよび官民パートナーシップ（PPP）スペシャリストを務めています。
画像：ヤンゴン中心部の街の全景。ライトアップされたSule Pagodaが周囲の建物の中で際立っている。REUTERS/Soe Zeya Tun.
