トルコに来たばかりの友人たちがイスタンブールに到着すると、先進国であることに驚くことがよくあります。その後、国内西部は発展している一方、東部には大きく立ち遅れている地域があると聞かされることもあります。しかし、ガズィアンテプやカイセリを訪れると、産業が発展し、急速に都市化が進むこれらの都市が、当初考えていたよりもはるかに発展していることに気づきます。
では、トルコの地域間格差をめぐる状況はどうなっているのでしょうか。
トルコで急速な工業化が進んだ1950年代から1960年代にかけて、同国の西部地域と東部地域の間に発展格差が生じました。しかし、最近発表された「トルコの変遷」研究が示すように、ここ数十年で状況は変わり始めています。実際、1980年代初頭の経済自由化を受け、アナトリア内陸部では急成長する企業が次々と誕生しました。いわゆる「アナトリアの虎」は、経済成長の恩恵を内陸部に広げるうえで重要な役割を果たしてきました。
その結果、公共投資が立ち遅れた地域へと振り向けられるようになったことにも後押しされ、生活水準は収斂し始めました。それでも、詳しく見ると、地域間の収斂は一様とはほど遠い状況です。従来、開発が遅れていた都市の中には過去10年間に成長したところもありますが、同じようにうまくいかなかった都市もあります。地域間の収斂という全般的な傾向の下には、より適切な分析を必要とする地域間の乖離が依然として数多く残っています。
こうした背景のもと、トルコは地域レベルで診断を行い、地域開発を促す要因や、それを妨げるボトルネックを特定することで恩恵を得られます。トルコの地域投資環境評価（RICA）プロジェクトは、投資環境における地域固有のボトルネックを特定し、詳細なレベルで政策立案に役立てることを目指しています。全国規模の調査である 企業環境・企業調査（BEEPS） なども地域間の差異をある程度捉えていますが、RCIAプロジェクトは診断をさらに精緻化することを目指しています。
EU加盟前支援（IPA）資金とトルコ開発省が共同で支援するこのプロジェクトは、2年間で4つの主な活動を実施することを目指しています。6,000社を対象とする企業調査の結果を用いて、チームはNUTS-IIレベルの投資環境評価報告書を26件作成するとともに、国レベルの報告書も作成します。さらに、トルコの投資支援・促進の枠組みを分析し、開発省（MoD）に提言を行います。また、このプロジェクトには、調査の実施と結果分析における開発庁職員の能力向上を目指す、重要な能力構築の要素も含まれています。これにより将来、トルコの地域レベルで、根拠に基づく政策立案に向けたデータが継続的に提供されることになります。
能力構築のもう一つの要素として、地域および国レベルの投資支援・促進担当職員への研修があります。地域の競争力に対する主な障害を特定することは、国家的にも重要な意義を持ちます。トルコは、構造変化による生産性向上と、農業から工業・サービス業への雇用移動による生産性向上の余地をほぼ使い切っています。世界的な経済・金融危機以降、トルコ全体の生産性の伸びが鈍化していることは、過去10年間の成果を持続させるため、セクター内の生産性をさらに高める方向へ移行する重要性を示しています。生産性成長の新たな源泉が必要であるとの認識のもと、政府の第10次開発計画は、「中所得国の罠」を克服するために取り組むべき課題を明確にしています。その結果、計画期間である2014年から2018年を通じて、全要素生産性（TFP）を全体で1.1％向上させることを計画しています。
こうした目標の達成に向けて特定された主要分野の一つが、トルコのビジネス環境と投資環境の改善です。同国はビジネス環境ランキング（Doing Business）で順位を上げました（2015年時点で55位）が、外国直接投資が望ましい水準を下回っていることは、企業にとって依然として重要なボトルネックがあることを示しています。この課題の重要性を踏まえ、第10次開発計画の25の優先的変革プログラムの一つに、「ビジネス・投資環境改善プログラム」が定められています。RICAの成果は、この分野における政府の政策に役立てられます。
このプロジェクトを通じて新たな証拠を集められることを期待していますが、最終的にその影響を現場で実感するのは、トルコの立ち遅れた地域に投資し、それによって地域間の収斂の流れを持続させる企業です。
この記事は、最初に 世界銀行の「Voices」ブログに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Can Selçukiは、世界銀行アンカラ事務所のエコノミストです。
画像：イスタンブール中心部のベヨール地区で、古い建物の背後に高層ビルが建ち並ぶ。REUTERS/Murad Sezer
