「人材と人類の知識がこれほど並外れて集結したことはかつてない。トーマス・ジェファーソンが一人で食事をした時を除けば」 というこの機知に富んだ言葉が 今週、すぐに思い浮かんだ。これは1962年、ジョン・F・ケネディ大統領がノーベル賞受賞者たちをホワイトハウスに迎えた際に語ったものだ。 パラダイムを一変させ、シナプスを刺激する セミナーで、 次の人物が登壇した。 マリアナ・マッツカート教授 をはじめとする 経済学の第一線で活躍する学者たちが、イノベーション政策と競争力戦略に関するシンクタンクのシンポジウムに集った。
イノベーションを促し、包摂的で、環境に配慮した持続可能な経済成長という理想は実現可能だと、マッツカートは説明した。 同氏は 情報技術・イノベーション財団 に対し、政策立案者と民間企業 が、活力ある経済には技術革新を推進するための 「ミッション志向」のアプローチ が必要だと認識すればよいと述べた。 高く評価されている サセックス大学の経済学者であり、 また著書に『起業家国家：公的部門対民間部門という神話を覆す』などがあるマッツカートは、経済の 競争力 を磨き、高付加価値産業でより質の高い雇用を生み出す方法をめぐる 幅広い議論を喚起している。
創造性を生み出す 重要な要素は、「革新的な国家」だとマッツカートは最近、学術誌 『フォーリン・アフェアーズ』 の論考で詳述した。規律ある 意図的な公的部門の投資は、基礎研究だけでなく、リスクを取る事業にも向けられ、経済全体の成長を促す重要な刺激となる。 そのためには、 公的部門の「市場の失敗を是正するだけでなく、市場を積極的に形づくり、創出する」能力と責任を率直に認める必要がある。
あるパネリストが「 胸が高鳴る 」と呼んだ、「鳥肌が立つほどの感動」がITIFのセミナーを活気づけるなか、同セミナーを司会したのは、イノベーションと競争力の もう一人の 第一人者、ITIFの ロブ・アトキンソン だった。シンクタンクの参加者はマッツカートから、公的機関は民間企業の時折のパートナーであるだけでなく、最先端産業への投資を継続的に推進する存在であるべきだとの提言を聞いた。
「産業政策がようやく議題に戻ってきた」と、マッツカートはITIFでの講演の冒頭で断言した。しかし、競争力を重視する公的部門が産業政策を現代化するという彼女の構想は、強権的な計画経済を長年試みた過去の事例をはるかに超えている。そうした事例は、「勝者と敗者を選ぶ」試みとして失敗が運命づけられていたと、 自由市場原理主義者 たちは今なお サッチャー主義に心酔しきって 嘲笑する。政治の中心地ワシントンで続く、こうした時代遅れの産業政策の戯画をめぐる陳腐な応酬は、経済学者や実務家の間ではとうに影を潜め、マッツカートらが「 起業家国家 を活性化するために提唱する創造的なアプローチ」に取って代わられている。
公的部門が投資をイノベーションへ導くために活用できる多様な積極的手段に議論の焦点を当て、マッツカートは「勝者と敗者を選ぶ」という敗北主義的な非難を 自由放任主義 の運命論者たちに投げ返した。「問題は、勝者を『選ぶ』べきかどうかではなく、 どう 選ぶかだ」。 」
私にとって「起業家精神に富む国家」とは、国家がリスクを引き受け、真に根本的な不確実性を引き受ける意思と能力を持つことを意味します」と、マッツカートは最近、 フィナンシャル・タイムズ紙に語った。進取の気性に富む公的部門は、短期志向の民間企業よりもはるかに大胆に挑戦してきたことが多い。民間企業は、次の四半期の利益を損なう可能性のある、リスクもリターンも大きい投資を避けがちだ。
「ベンチャーキャピタリスト自身がイノベーションのプロセスに加わるのは、しばしば終盤です。バイオテクノロジーでは、最も急進的で革新的な投資のいくつかを国家が行った 後に 、彼らは実際に参入しました。結局のところ、そうした投資は失敗することも多いのです」とマッツカートは述べた。「そしてこれは非常に重要な点です。イノベーションには不確実性が伴い、しばしば失敗します。だからこそ、政府予算で失敗の一部にも資金を出し、損失を補填するとともに、成功の一部から利益を得て、イノベーションへの次の投資ラウンドに充てられるようにしなければなりません」
マッツカートの著書に対する 熱のこもった書評 で、フィナンシャル・タイムズ紙の重鎮経済評論家マーティン・ウルフは、イノベーションへの活発な公的部門の投資と、大胆なリスクテイカーという民間企業がしばしば誇りながら実現することの少ない役割の放棄が、 もたらしたのは インセンティブをゆがめる「ただ乗り」問題だと指摘した。
「政府は、リスクに資金を出す一方で、利益は民間部門が得ることをますます受け入れてきた」とウルフは記した。「その結果、いま生まれつつあるのは真に共生的なイノベーションのエコシステムではなく、損失の最も大きい部分が社会化され、利益を生む部分はおおむね民営化される寄生的なものだ」。新古典派の純粋主義者が、 積極的な役割 を担う イノベーション志向の公的部門投資への軽蔑を続けることは、 ウルフの論じるところでは、緊縮財政に苦しむ西側経済において「繁栄の拡大に対する最大の脅威」なのかもしれない。
ITIFでのマッツカートの分析は、イノベーション政策をめぐる議論がどれほど進展したかを経済ウォッチャーに思い起こさせた。その一方で、 自由放任主義 の教条主義者たちは、「勝者と敗者を選ぶ」ことはタブーだという思い込みをめぐり、 古びた決まり文句を繰り返している。 産業政策の従来の手法を改善する、よりきめ細かな競争力戦略の構想を前進させた今週のITIFセミナーは、ワシントンがもっと頻繁に検討すべき進取の気性に富む課題を提示した。すなわち、公的部門と民間部門が成長促進政策と雇用促進施策の策定を、国境を越えて分かち合ううえで、 それが可能かどうかではなく、 いかに 実現するかを 問うことだ。 国境を越えた 。 この課題に取り組むには、 起業家精神に富む公的部門 を創造性を生み出す積極的な 触媒として擁護する、パラダイムを変える決意が必要だ。
この記事は当初、 世界銀行の民間セクター開発ブログ に掲載されたものです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：クリストファー・コルフォードは、世界銀行の金融・民間セクター開発ネットワークに所属するコミュニケーションズ・オフィサー。
画像：フランクフルトのフラポート空港の出発エリアで、本を持った女性がベンチに座っている。REUTERS/Lisi Niesner。
