世界銀行が掲げる二つの目標の一つである「繁栄の共有」の実現は、中所得国だけの課題ではありません。東アフリカに位置し、1人当たりGDPが1,000米ドルのタンザニアでは、特別な意味を持ちます。
タンザニアは過去10年間、目覚ましい経済成長を遂げ、外的ショックに対しても強い回復力を示してきました。GDPは年率換算で約7％成長しました。しかし、この成果は、経済成長に対する貧困の緩慢な反応によって影が薄れました。貧困率は2007年まで約34％で停滞し、その後、年に約1ポイントずつ緩やかに低下して、2012年には28.2％となりました。現在も約1,200万人のタンザニア人が貧困の中で暮らし、基本的な消費ニーズを満たせずにいます。また、人口の70％以上が依然として1日2米ドル未満で生活しています。貧困層が成長プロセスに参加できるよう促し、生活水準を向上させることは、依然として大きな課題です。
この複合的な結果を説明するには、タンザニアの経済成長のパターンをより深く理解する必要があります。過去10年間、成長を主に牽引したのは、急成長する少数の比較的資本集約的なセクターで、その大半はダルエスサラームに集中していました。その結果、地域ごとの厚生の向上や、貧困削減の地理的な進展に偏りが生じました。さらに興味深いことに、タンザニアの成長の性質と構成は、格差にも影響を及ぼしてきました。現在と将来の世代のために格差に取り組むことは、繁栄の共有を実現するうえで不可欠です。
厚生（所得または消費）の分配における不平等は、努力の不平等と、性別、家庭環境、出生地など、個人の力ではどうにもならない境遇に起因する機会の不平等が組み合わさったものと捉えられています。こうした機会の格差は、不公平であり、政策立案者が注意を払うべきものと広く考えられています。社会の大部分で能力の不足を固定化し、生産力の潜在力を無駄にする要因となるためです。しかし、努力によるものであれ境遇によるものであれ、不平等が続けば、開発や改革の恩恵に対する否定的な認識を生み、機会の平等化に向けた取り組みを妨げる可能性があります。
私たちの 最近の論文では、貧困削減と包摂的な開発にとって重要であることを踏まえ、タンザニアにおける結果の不平等と機会の不平等の程度および推移を検証しています。
消費の不平等は中程度で、サハラ以南アフリカや後発開発途上国と比べて良好な水準にあることが分かりました。全国世帯予算調査に基づく実質1人当たり消費のジニ係数は、過去10年間に39から36へと緩やかに低下しました。また、生活水準の分布の改善は、人口のうち最も貧しい20％の層に有利に働いているようです。
しかし、同国の経済成長の性質と構成は、地理的な地域間の不平等を拡大させたとみられます。ダルエスサラームと都市部では世帯消費の伸びが速く、都市部と農村部、さらには大都市圏と非大都市圏の世帯間の格差が広がりました。地域間の不平等の拡大は、すべての厚生グループで確認されましたが、最も裕福なグループで特に顕著でした。ダルエスサラームや都市部の裕福な世帯は、農村部の世帯よりも、雇用機会の拡大や公的・民間セクターにおける賃金労働の収益率上昇の恩恵をより受けやすかったのです。
農村部の貧困世帯は、教育水準や資産保有では都市部の世帯にいくらか追いついてきましたが、家族構成、サービスへのアクセス、雇用機会の格差拡大によって、その進展の一部は相殺されています。
収益率の格差が拡大しているにもかかわらず、地域間の不平等は主として、世帯の家族規模と構成、教育、資産、サービスや雇用機会へのアクセスといった保有資源の大きな差に起因しています。こうした格差は、かなりの程度、家庭環境が世代を超えて受け継がれることの結果です。
タンザニアの消費における不平等全体の約4分の1は、年齢、性別、親の教育、孤児であるかどうか、出生地域といった個人の「境遇」の格差によるもので、約20％は親の教育だけで説明されます。
生活水準の格差に対する家庭環境の影響は、地域社会の特性の影響と比べて大幅に大きいようです。これは、親と子の社会経済的な達成度の間にかなり強い継続性があり、世代間貧困の問題が存在することを示しています。
貧困削減と繁栄の共有への道筋は、まだ整っていません。政策では、農村部や遠隔地の世帯が持つ資源の向上に重点を置き、新しい世代の機会改善に特に配慮すべきです。基礎教育の促進や資産へのアクセス改善に向けて、称賛に値する取り組みが行われてきました。こうした取り組みを、国全体でより広く、より均等に展開する必要があります。教育の促進は機会の平等化にも役立ち、貧困が世代を超えて続く循環を断ち切る一助となります。基礎的なインフラやサービスへのアクセスについて、より広い対象範囲と適切なターゲティングを実現するため、さらなる努力が必要です。保有資源の地域間格差を縮小する政策は、労働生産性と土地生産性の向上を支援し、世帯が改善した属性に見合う適切な収益を地域市場で得られるようにする戦略と組み合わせる必要があります。
この記事は、もともと 世界銀行のブログ「Let’s Talk Development」に掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：ナディア・ベルハジ・ハシンは、タンザニア、ブルンジ、スーダン、コモロ、マダガスカルを担当する、アフリカ貧困グローバル・プラクティスのシニアエコノミストです。アルベール・G・ゼウファックは、世界銀行のマクロ経済・財政管理グローバル・プラクティスのプラクティスマネージャーです。
画像：タンザニアのマニャラ地域で、村人が洪水の中を自転車を押して進む。ロイター。
