南アフリカの国際関係・協力相マイテ・ヌコアナ＝マシャバネ氏が4月17日、プレトリアで外交官らに演説した際、その内容には他のアフリカ諸国の政府関係者に向けた演説でおなじみの要素がすべて盛り込まれていた。
「私たちの外交政策の根幹にあるのは、あらゆる取り組みにおいて常にアフリカを優先するという、自分たち自身と皆さんに対する約束です。私たちはアフリカ大陸の不可欠な一部だからです」と彼女は述べた。
今回は、こうした繰り返し語られてきた言葉が、ここ数週間にわたって自国民が受けた残虐な扱いについて、アフリカ各国の大使に謝罪する文脈で語られた。
ヌコアナ＝マシャバネ氏は、南アフリカ政府がダーバンとヨハネスブルクの両都市を襲った攻撃について「深い痛みと遺憾の意」を表明したと述べた。この暴力で少なくとも7人が死亡し、数千人が住む場所を追われた。2008年の攻撃では62人が死亡しており、今回はそれ以来最悪の事態となっている。
大陸内の他の地域でも、アフリカの指導者や市民社会が今回の攻撃に反対の声を上げ始め、南アフリカは外国人を守るためにもっと行動すべきだと述べている。以前、アフリカ各国政府はこの問題について概して沈黙していた。暴力の再燃がもたらしたもう一つの影響は、恵まれた南アフリカ人が外国人排斥をもはや「タウンシップの問題」と考えられなくなったことだ。国のイメージへの打撃や、海外にいる南アフリカ人の観光客や企業への脅威を考えれば、この問題がすべての人に影響するのは明らかだ。
大陸各国の指導者たちは声を上げているものの、その反応は比較的慎重だ。 現地メディアによると、ザンビアのエドガー・ルング大統領は、現在の南部アフリカ開発共同体およびアフリカ連合（AU）議長を務めるジンバブエのロバート・ムガベ大統領とこの問題を協議すると誓った。南アフリカ訪問から戻ったばかりのムガベ氏は、 攻撃を非難し、「アフリカ大陸に暮らす私たち自身のアフリカの人々は、敬意をもって扱われなければならない」と述べた。
マラウイのピーター・ムタリカ大統領 も、南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領に暴力を止めるよう求めた。数百人のジンバブエ人、モザンビーク人、マラウイ人が帰国の支援を受けた。
一方、アフリカのさまざまな市民社会団体が南アフリカ企業へのボイコットを呼びかけており、実現すれば大きな打撃となる可能性がある。「南アフリカをボイコット」Facebookページなどのソーシャルメディアグループのフォロワーが提起している問題には、2015年6月7日から15日までヨハネスブルクで開催予定のAU首脳会議を別の会場に移すよう求める声もある。南アフリカがAU首脳会議を主催するのは、10年以上ぶりとなる。とはいえ、首脳会議の準備は進められている。
安全保障研究所（Institute for Security Studies）の上級研究員アンドリュース・アッタ＝アサモア氏は、外国人排斥を動機とする攻撃は、AU委員会のヌコサザナ・ドラミニ＝ズマ委員長にとって確かに「事態を難しくする」可能性があると述べる。暴力に対して公に反応した最初期の指導者の一人であるドラミニ＝ズマ氏は、 4月15日に声明を発表し 、攻撃は「容認できない」と述べた。5月25日の年次アフリカ・デーを控えた時期に起きたことは、特に遺憾だとした。同記念日はアフリカ統一機構の創設を記念するものだ。ドラミニ＝ズマ氏は、与党アフリカ民族会議（ANC）の有力メンバーであり、声明発表当時に攻撃が起きていたクワズールー・ナタール州に強固な支持基盤を持つ。
アッタ＝アサモア氏によれば、南アフリカ国内の経済的影響は比較的小さく、主に外国人商人がインフォーマルセクターから追い出されることに限られる。しかし、大陸全域で南アフリカ製品がボイコットされれば、大きな打撃となり得る。南アフリカの通信ブランド、小売業者、銀行のいくつかは、ナイジェリア、ガーナ、タンザニア、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエなど、アフリカの他の地域に大きく進出している。
たとえばショップライトは、南アフリカ以外のアフリカ14カ国に店舗を持つ。店舗が最も集中しているのはザンビア（22店）、ナミビア（19店）、そしてアンゴラとナイジェリアで、両国にはそれぞれ11店がある。スタンダード銀行はアフリカ20カ国で事業を展開し、MTNはナイジェリアで最大の利益を上げている。同国での加入者数は6,000万人で、 南アフリカの2,800万人と比べて多い。
すでに、外国人排斥を動機とする攻撃を受けた報復への懸念から、モザンビークのガスプラントで働く南アフリカ人労働者が避難を余儀なくされた。アッタ＝アサモア氏によれば、南アフリカの国際関係・協力省は今、目に見える形で火消しに動き、反発を防ごうとしている。「南アフリカの外交機構が動き始めた」。大陸各地の南アフリカ高等弁務官や大使は、攻撃について謝罪し、他のアフリカ人に歓迎の意を伝える発言を現地メディアで引用されている。
しかし、人々の感情は、単なる「やられたらやり返す」という考えや、アフリカ人の買い物体験を「植民地化」している多くのブランドへの反感よりも根深い。ソーシャルメディアや地元紙で意見を述べる多くのアフリカ人は、アパルトヘイトに反対する支援を受けてANCが政権に就いたのだから、南アフリカ人は大陸に多くを負っていると感じている。そのため、外国人排斥を動機とする攻撃はいっそう非難されるべきで、心を傷つけるものだと彼らは言う。
今週、 南アフリカの 新聞 『City Press』で外国人排斥への反応について執筆したザンビアの実業家アイザック・ンカマ氏は、たとえば、ANCを含む解放運動組織をルサカに受け入れたことで、ザンビア人が治安上の不安にさらされた経緯を振り返っている。「ズマ大統領と少数の人々を除けば、他国が南アフリカ人をどう支えたかについて公に語る指導者はごくわずかです」。
ザンビア亡命中のANCに関する最近の著書 『ルサカ時代』で、ヒュー・マクミラン氏は、ANCが非合法状態を解除された1990年当時、ザンビアには南アフリカ人亡命者が約4,000人おり、これは世界最大の南アフリカ人亡命者人口だったと推定している。
スウェーデンなどアフリカ以外の国々がANCの活動資金の多くを提供した一方、独立したばかりのザンビアはANCを受け入れる大きなリスクを負った。マクミラン氏は、ANCの元議長オリバー・タンボ氏の言葉を引用している。「この地域でその後政府となったすべての運動は、ザンビアの人々の惜しみない歓待に何らかの恩を受けています」。
ここ数日、ナイジェリア人も、反アパルトヘイト闘争に対する一般市民の貢献を強調している。人々は苦労して稼いだ賃金をANC支援のために差し出した。ナイジェリアから反アパルトヘイト闘争に 提供されたとされる610億米ドルに上る金額が取り沙汰されてきたが、これは検証されていない。
この問題について情報が乏しいことは、歴史家や研究者がアパルトヘイト終焉に対するアフリカの貢献を軽視してきたことを示している。南アフリカ人は、闘争のためにアフリカが何をしたかについて、より多くの情報を得ることができるだろう。それは、一部の人々が南アフリカ人のアフロフォビアと呼ぶものが、いかに深刻な不正義であるかを実感させるはずだ。
この記事は ISS Africaとの協力により掲載されています。 掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
アジェンダの最新情報を入手するには、 週刊ニュースレターに登録してください。
著者： リーズル・ルー＝ヴォードラン 氏はISSのコンサルタントです。
画像：長時間露光で撮影された写真に、ケープタウン港の明かりに照らされた季節的な霧が写っている。REUTERS/Mike Hutchings。
