今後25年間で、世界人口と世界GDPに占めるヨーロッパの割合は大幅に低下すると予想されている。では、弱体化したヨーロッパは2040年の台頭する新興大国の餌食になるのだろうか？
ヨーロッパの見通しは外的要因に大きく左右されるため、その将来に関するいかなる推測も世界情勢を考慮する必要がある。一つ確かなことがある。2008年の世界金融危機は自由市場システムの危険な欠陥を露呈させたものの、今後数十年間も市場経済が標準であり続けると思われる。
さらに、国際市場からの離脱が困難であることを考えると、大規模な保護主義は起こりにくい。しかし、金融・商業規制、社会福祉制度、税制改革を含む新たな規制が、一部の国や地域に対する保護措置を盛り込むことは疑いない。
同時に、経済危機への対応と気候変動との闘いの必要性は、さまざまな新たなインセンティブ、新指令、科学的ブレークスルーと相まって、農業、産業、運輸、建設、エネルギーなどの「グリーン化」に大きな前進をもたらすだろう。実際、2040年までに、環境基準は経済の総合的競争力の指標となるだろう。
この意味で、ヨーロッパは将来の世界経済で競争するうえで有利な立場にあるように思われる。しかし、危機の克服に苦闘する中で、活力ある新興経済国がヨーロッパを追い越す可能性もある。結局のところ、2040年には、現在直面する大きな課題に効果的に取り組むことで停滞や崩壊を免れてきた多くの新興市場が「台頭」しているだろう。先進国と発展途上国の区別は、弱い経済と強い経済の区別に取って代わられ、ロシアは特殊な事例であり続けるだろう。
地政学的には、多くのシナリオが考えられる。米国国家情報会議（US National Intelligence Council）が発表した 報告書 によれば、西側諸国の世界所得に占める割合は、現在の56%から「2030年までに半分を大きく下回る」水準まで低下すると見込まれ、これはヨーロッパが今後数年間も苦戦を続けることを示唆している。
もちろん、アメリカの衰退とヨーロッパの再生という可能性もあるが、それは極めて考えにくい。それでも欧州連合は、ロシアとの戦略的同盟を通じて、あるいはトルコや南地中海・アフリカの移行国との間でユーロ・地中海パートナーシップを交渉することによって、世界での影響力を高めることができるかもしれない。
別のシナリオとして、米国と中国がG2を形成する、あるいはEUを加えてG3を形成し、BRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）を均衡させるという可能性もある。しかし、これらいずれの結果も、中国における大規模な民主化努力を必要とするため、地政学的な不安定化を招くおそれがある。
さらに、米国、中国、日本、ロシア、ヨーロッパ、インド、ブラジル、メキシコ、太平洋同盟、ASEAN、南アフリカ、ナイジェリアを含む12〜15の大国を収容する多極システムという可能性もある。しかし、そのようなシステムは競争と協調のバランスを取ることができる一方で、安定性を確保する拠り所を欠くことになるだろう。
最後に、混沌のシナリオがある。例えば、サイバー・スーパーバグが、私たちの生活様式が依存するようになったネットワークを破壊し、経済、人口、環境の崩壊につながる。
これら一連の起こりうる結果の中で、一つの点が際立っている。すなわち、将来の世界システムにおけるヨーロッパの役割の不確実性である。避けられない衰退を防ぐためには、ヨーロッパは三つの基本的課題について明確な決断を下さなければならない。
第一に、EUの指導者はユーロ圏危機をどのように解決するかを決定しなければならない。いかなる計画も、より強固で統合されたヨーロッパの追求を伴う必要があるが、必ずしも真に連邦制的な枠組みである必要はない。そのような枠組みは広範な国民の反発を招くだろう。英国は、28または30加盟国のEUの一員にとどまることを間違いなく選ぶだろう。トルコも加盟を望むかもしれない。
第二に、加盟国の指導者は、EUにどの程度の国家主権を正確に移譲するかについて合意し、その計画について有権者の承認を得なければならない。そして第三に、拡大をどこまで進めるべきかを決定し、EUとユーロ圏のより明確な区別を確立することを含めなければならない。
これらの課題が解決されなければ――EU指導者が「より多くのヨーロッパ」の実現に絶えず失敗し、ヨーロッパ市民がその考えを次第に拒絶するならば――ヨーロッパは単に一つの危機から次の危機へと移行するだろう。崩壊することはないかもしれないが、固定され受け入れられた限界を持つ、安定的で実行可能かつ効果的な制度構造が欠如しているため、繁栄することはないだろう。
何よりも、ヨーロッパの政治エリートは、EUの将来に関する合意につながりうる唯一のこと、すなわち過度な標準化と、過度に詳細な規制を通じた国家主権の侵食を終わらせることを、市民に提示しなければならない。ヨーロッパのシステムは、今後数年間の多国間交渉の基盤となる世界的競争において、ヨーロッパ人の利益に資するよう機能させなければならない。さもなければ、ヨーロッパの再生は空虚な自負にすぎないことが明らかになるだろう。
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筆者：ユベール・ヴェドリーヌは、1997年から2002年までフランス外務大臣を務めた。 画像：ワルシャワで欧州連合（EU）の旗を振る人々。REUTERS/Katarina Stoltz.
