東アジアでは毎分、数十人が農村から都市へ移り住んでいます。
大規模な人口移動により、東京、上海、ジャカルタ、ソウル、マニラなど、世界最大級の巨大都市がいくつも生まれ、さらに中小規模の都市地域も数百か所形成されています。この変化は、清潔な水へのアクセスから、平日のラッシュ時に何百万人もの人々を都市へ運び、都市から送り出す高速鉄道まで、生活と生計のあらゆる側面に及びます。
人々は、より多くの仕事とより良い暮らしを求めて都市部へ移り住みます。しかし、都市化には、将来の見通しを改善するどころか、貧困や機会の欠如を長引かせるリスクも伴います。いったん都市が建設されると、その都市形態や土地利用のパターンは何世代にもわたって固定されます。適切に進めれば、誤りを正すために何十年もの時間と多額の費用を費やさずに済みます。
したがって、都市の成長に伴う相互に関連したメガトレンドを理解することが重要です。そのためには、移住、労働、雇用、所得、交通、健康、教育、公共インフラなど、関係する複雑な課題を監視し、追跡する必要があります。
この取り組みにおいて、ビッグデータは非常に有用なツールとなり得ます。これを主題とする新しい報告書『東アジアの変わりゆく都市景観：空間的成長の10年間を測る』では、衛星画像と地理空間マッピングを用いて、21世紀最初の10年間における同地域の都市化を分析しています。
人口10万人以上の地域を都市地域と定義し、この報告書では、国際的に比較可能なデータを用いて869都市の拡大と、主要な社会経済動向との関連を追跡しています。
報告書の調査結果は、現状に新たな視点をもたらします。
2000年から2010年にかけて、東アジアでは約2億人が都市部へ移りました。これは世界で人口が6番目に多い国に相当する数です。欧州では、同じ数の人々が都市化するまでに50年以上かかりました。
中国の珠江デルタは、面積と人口の両方で東京を上回り、世界最大の都市地域となりました。現在、その規模は上海都市圏の2倍以上、ジャカルタ都市圏の4倍、マニラ首都圏の5倍です。
都市部に住む人々の割合が上昇するなか、地域全体で一人当たり経済生産も増加し、都市化と所得の伸びに直接的なつながりがあることが示されました。
東アジアの総面積のうち都市化されているのは1％未満（カンボジアとほぼ同じ面積）で、総人口に占める都市人口の割合もわずか36％です。これは、今後数十年間に都市が成長する余地が大きいことを示しています。
東アジアの都市地域の人口密度は世界平均の1.5倍で、さらにわずかに上昇しています。2000年の1平方キロメートル当たり5,400人から、2010年には同5,800人になりました。
報告書は、東アジアの都市化がもたらす課題も明らかにしています。東アジアの都市地域のうち約350か所が地方行政区界を越えて拡大し、その結果、管理体制や歳入源が分断されています。複数の都市が一つのまとまりへと合併する一方、別々に行政運営され続けている事例もあります。
同地域の都市化は主に市場の力によって進んでいますが、持続可能で包摂的なものとなるよう、国と自治体の政策立案者が重要な役割を担います。
私たちは、東アジアをはじめ各地の政府、都市のリーダー、研究者が近年の動向をより正確に把握し、都市における止めることのできない人口動態、社会、政治の変化が、貧困の削減と繁栄の共有の促進につながるよう、この比較可能なデータを公開します。
この報告書は、都市化がうまくいかなかった場所と、適切に進められた場所を、人々に役立つ都市づくりの観点から捉える新たな方法を提示します。優れた政策アプローチには、土地へのアクセスを促し、効率的な開発を導くこと、高密度地域の立地と計画を適切に整え、暮らしやすく歩きやすい環境を実現すること、自治体や政府を越えて都市サービスを調整し、都市システム全体に取り組むこと、そして最近都市へ移住した人々も含め、誰もが経済的機会を得られるよう都市化を包摂的にすることなどがあります。
この新たな都市化データは、より良い未来と、すべての人にとってより多くの仕事や機会を求めて東アジアの都市部へ移り住む何百万人もの人々のために、政策立案者や都市計画担当者がより良い都市を築くのに役立つツールです。また、東アジア以外の人々が同地域の経験から学ぶうえでも有用です。
この記事はもともと 世界銀行のオープンデータブログ に掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
アジェンダの最新情報を受け取るには、 週刊ニュースレターにご登録ください。
著者：Axel van Trotsenburgは、2013年2月1日付で世界銀行の東アジア・太平洋地域担当副総裁に就任しました。
画像：デジタルデータの大容量ストレージに使用されるロボット式テープライブラリー。REUTERS/Thomas Peter。
