ハーバード大学のエコノミスト、ダニ・ロドリックは長年にわたり「ハイパーグローバル化」を批判してきました。
制約のない自由貿易は、一般の人々と政治エリートとの間に断絶感をもたらした、と彼は言います。
しかし、経済的孤立主義は答えではない、と彼はRadio Davosのポッドキャストで語っています。
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「自給自足は経済衰退への道です。アメリカであれ中国であれ、世界市場から投入財を得られなければ、どの国も繁栄することはできません。」
こう語るのは、ハーバード大学ジョン・F・ケネディ行政大学院の国際政治経済学フォード財団教授であるダニ・ロドリックです。彼は長年、制約のないグローバル化に異を唱え、経済開発のための産業政策の活用を支持してきました。
2025年は、ドナルド・トランプ米大統領による米国輸入品への関税賦課をきっかけに世界的な貿易戦争への懸念が high まる中で幕を開けました。今年の世界経済フォーラム年次総会で、ロドリックはRadio Davosに対し、「ハイパーグローバル化」の失敗、経済ナショナリズムがもたらす利益と危険性、そして民主主義を維持するために活気ある中間層がなぜ不可欠なのかについて語りました。年次総会。
彼の主な発言は以下のとおりです。
「ハイパーグローバル化」
ロドリックによれば、多くの先進国で見られる政治的分極化の大きな原因は、1990年代初頭のグローバル化の「考えなしの優先」にあります。その時期、国内の経済、社会、環境の目標は脇に追いやられ、政策立案者は、世界経済が自国の目標達成をどう助けられるかを問うのではなく、世界経済にどう統合するかに注力しました。
「経済が互いにより統合されるにつれて、国内ではより分裂していきました。所得の不平等、社会的・文化的認識の格差、そして一般の人々と政治エリートとの間の断絶感が生じたのです」とロドリックは語ります。
彼によると、この時代に恩恵を受けた主要なプレーヤーは中国でした。ただし注目すべきは、その成功の多くは、単に世界経済に門戸を開くという通常のハイパーグローバル化のルールに従うのではなく、非常に統制された手法を採用したことによるものだという点です。
産業政策の利点
中国の成功が示すように、産業政策は、政府が経済を再構築し多様化して生産性を高め、将来の経済成長の土台を築き、機会を創出するために用いることのできる重要な手段です。
米国でさえ、産業政策が「知的に流行遅れ」と見なされていた時期においても、中小企業、研究、イノベーションを支援する、目立たない政策が継続的に存在していました。これらの施策は、中国との競争や、グリーン移行を進める上で、さらに重要になりました。
ロドリックが支持する産業政策の一つが、バイデン政権の2022年インフレ抑制法（IRA）です。これは、グリーン技術と脱炭素化への投資を促すことを目的とした米国連邦政府の補助金制度です。
再生可能エネルギーのコストが大幅に低下する中――その大きな要因の一つは、ちなみに中国によるグリーン技術への補助金政策です――そして炭素価格制度への反発が起きる中で、IRAの成功の鍵となったのは、新たなグリーン・再生可能産業において技術進歩を達成するために中国の産業政策を模倣し、政治的支持を生み出すような形で進めた点でした。
「この道をさらに進めば進むほど、グリーン産業や再生可能エネルギー、そしてそこから恩恵を受ける国内の地域がより強くなります……それが政治的な勢いを生み出し、アメとムチではなくアメによって脱炭素化の道を歩み始めることを可能にするのです」とロドリックは語ります。
実際、この理由から、ロドリックは、IRAに批判的なトランプ氏が、大統領選挙運動中に脅したほどには、IRAを後退させないだろうと予想しています。
「政治的な理由から、多くの政策は維持されると考えています。これらのインセンティブの恩恵を受けている企業、業界、地域が多数あるからです。したがって、それらのインセンティブを縮小させることは望まないでしょう」とロドリックは語ります。
産業政策と経済ナショナリズム
「経済ナショナリズム」について：
「経済ナショナリズムは、そうした恐ろしい言葉の一つです」とロドリックは語ります。
「しかし、経済ナショナリズムにはさまざまな種類があります。ある種類は、経済だけでなく世界全体にとっても、実際に非常に有益になり得ます。適切な言葉が見つからないため、私はそれを開発主義と呼んでいます。これは、各国が独自の開発目標を追求しようとすることです」
ただし彼は、重商主義や、最も極端な場合には経済帝国主義など、他の種類の経済ナショナリズムは非常に有害になり得ると警告しています。
「自給自足は経済衰退への道です」とロドリックは警告します。「アメリカであれ中国であれ、世界市場から投入財を得て、自国が最先端にない技術を得て、輸出のための市場にアクセスしなければ、どの国も繁栄することはできません。」
「経済ナショナリズムが自国の経済的利益を最優先することである限り、世界市場を利用せずにそれを実現する方法はありません。ですから、賢明な経済ナショナリストが選ぶことは孤立主義だとは思いません。」
トランプ氏の関税は効果を発揮するのか？
では、トランプ氏の関税と、世界的な貿易戦争という脅しは、どうなるのでしょうか。就任からわずか数日で、米大統領はカナダ、メキシコ、中国に対する関税を発表し、さらに多くの関税が予想されました。その後、中国も報復関税を課しました。
「関税にはそれなりの用途があると考えています」とロドリックは語ります。
「関税は、国内の経済政策や経済・社会の取り決めを保護するための盾となり得ます。したがって、国内で行っていることを守るために、時折それを活用することがあるかもしれません。
「しかし、それ自体で多くの問題を解決できるという意味では、万能の道具ではありません。」
さらに彼はこう付け加えます。「トランプ氏の関税への取り組みは、基本的に、関税をアメリカの競争力の問題を解決し、中間層を回復させ、多くの雇用を創出する、あらゆる目的に使える政策と見なしているように思えます。貿易収支を是正し、米ドルを一種の準備通貨として再び確固たるものにできると考えているのです。
「関税だけではそれはできません。関税は、せいぜい補完的なものにはなり得ても、国内の経済戦略を支える役割を果たすことしかできません。」
そのため彼は、他国に対しても冷静さを保ち、報復しないよう求めています。「結局のところ、そのコストは主に自国が負うことになるからです」と。
中間層の衰退は民主主義への脅威
ハイパーグローバル化は、経済を超えた重大な影響ももたらしており、ロドリックは、それが民主主義の基盤を脅かしていると考えています。
「中間層の衰退と経済的不安定性の増大は、私たちの民主主義国で起きていることの重要な基盤です」とロドリックは語ります。実際、彼は、中間層の衰退が、世界中、特に先進国において、権威主義勢力、極右、右派ポピュリズムが大きく勢力を伸ばす主な原因であると指摘しています。
したがって、民主的価値を守るためには、「良い仕事」を創出することによって中間層を回復させるための取り組みが不可欠です。これらの仕事は、グローバル化や、脱工業化が進む世界におけるサービス産業への広範な移行の結果として、希少になってきました。政府、企業、そして労働者自身の連携が鍵となるでしょう。
「持続可能で健全な民主主義は、広範な中間層に支えられています。そのために、どのようにすべきかについて、非常に真剣に考える必要があると思います。製造業を取り戻そうとしても、それは実現しません。中国との地政学的な対立に取り組んでも、それは実現しません」とロドリックは警告します。
「グリーン移行も、どれほど重要であっても、それだけでは実現しません。ですから、中間層を再構築するために、サービス分野における良い仕事の創出を基盤とした、まったく新しい戦略が必要なのです。」
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