「政府というものは、革新する性質を持たない」。メキシコのある州政府のイノベーション政策についての発表を聞いていた国際開発機関の代表者がそう語った。まったく同感だ。
イノベーションとは、規範的なモデルを超え、現状を変え、人々の行動様式からシステムの働き方まで、あらゆるものを変革することだ。イノベーションを起こすには、実験し、反復し、失敗から学び、アイデアを試す時間を確保し、うまくいくものもあれば、そうでないもののほうが多いと理解しなければならない。イノベーションは難しい。集中力、開放性、リスクを取る姿勢、そして時には少しの幸運が必要だ。
伝統的に、政府の役割は安定をもたらし、現状を維持することだ。そのため、政府がイノベーションを起こすためにリスクを取るのは非常に難しい。しかし私たちは、従来の問題解決の方法では新たな基準に応えられないという認識が高まりつつある時代に生きている。これまでどおりのやり方では不十分だ。
今日、情報をつなぎ、生み出し、消費するための新たなツールへのアクセスは指数関数的に拡大している。たとえばメキシコだけでも、インターネット利用者は2013年に600万人増加し、前年から13％増となった。
テクノロジーは速く、民主主義は遅い
インターネットは、人々の声を増幅する意見表明の場となった。政府が耳を傾ける能力を高められなければ、市民から切り離された機関を抱えるリスクがある。より良い教育制度、より良く効率的なサービス、より高い安全性、そして汚職の減少を求める声が高まっている。こうした要求は、新たな課題も生じるなか、組織化された市民によって新しいチャネルを通じてますます表明されている。テクノロジーは非常に速く進歩する一方、民主主義の歩みは非常に遅い。だからこそ、私たちは制度の構造を再考する必要がある。
私たちは制度に対してハッカーのような考え方を持つ必要がある。内側から理解し、分解し、より良くするために再構成するのだ。政府を内側から変革し、より起業家的で市民中心のものにすることに力を注ぐべきだ。構成員の知識とイノベーションを生かし、市民的・社会的な問題を共に解決する制度を築く必要がある。外部に変化を生み出すため、内部から変革を促さなければならない。
イノベーションの小さな場
より起業家的で革新的な政府を育てるため、私たちはこう考えた。政府の内部に、立ち止まり、解決策ではなく問題から考え始める空間、つまり「バブル」を作ったらどうなるだろう。政府職員が既定の筋書きから外れ、新しいアイデアを生み出せる場を設けたらどうだろう。政府内で最も革新的な人々と、政府外で最も革新的な市民を組ませ、大きな問題を共に理解し、大きな解決策を考え出すよう求めたらどうなるだろう。多くの問いを投げかけ、自由に考え、市民の立場に立ち、短期的なイノベーションより長期的な影響を優先するよう促したらどうだろう。
6か月前、メキシコ国家デジタル戦略調整局は「Agentes de Innovacion」、すなわち「イノベーション・エージェント」というプログラムを開始した。目的は、オープン・イノベーションと人間中心設計のアプローチを通じ、次の手順に沿って5つの主要な公共課題に取り組むことだった。
公共課題を経験している人々とつながり、物語や感情、信念を探ることで共感する。
大量の情報を重要な洞察へと絞り込み、統合する。
多くのアイデアを生み出し、多様な視点を組み合わせる。
アイデアに投資する前に主要な仮説を特定して検証できるよう、プロトタイプを作って仮説を試す。
市民とともにプロトタイプを試す。
最初の手順は、政府内のイノベーターを特定し、政府外のイノベーターと組ませることだった。異なる背景を持つ2人が一つの問題に集中するためだ。一連のワークショップを通じて、参加者は構成員に共感し、次に解決する問題を定義するよう求められた。
たとえば、あるチームは当初、公立病院の長い待ち時間をどう改善するか理解しようとしていた。診察を受ける予約を取り、そこで数時間列に並んで待ち、仕事を1日休んだ。問題を適切に定義し、満足のいく解決策を提案したいなら、実際に経験する必要がある。
すべてのチームに求められているのは、メキシコの主要な問題を精査するだけでなく、さまざまな解決策を提案し、試し、捨て、検証し、構築することだ。そして解決策を確かなものにしたら、何百万人ものメキシコ人に良い影響を与え得る長期的な解決策を見いだすため、規模を拡大する。
5つの社会課題
Agentes de Innovaciónプログラムはあと数か月続く予定で、現段階では5つのチームすべてが複数のプロトタイプを構築し、市民とのテストに向けて準備を進めている。このプログラムで取り組む課題は次のとおりだ。
学校中退。
妊産婦死亡。
暴力防止への市民参加。
公共の社会プログラムをより良く設計するためのフィードバック。
スタートアップ企業や起業家が政府の資金に透明かつ効率的にアクセスできること。
これまでの各チームのプロセスに共通するのは、複雑な課題を分解し、その根本原因を検討しなければならないという点だ。政府だけで対処することはできず、複数の関係者が参加するアプローチが必要となる。「Agentes de Innovación」は、公共課題の解決にイノベーションを活用する方法を民主化しようとする試みだ。
メキシコが抱える課題の難しさは、イノベーションにとって大きな機会でもある。テクノロジーだけでは、社会として解決できずにきた問題を解決できない。民主主義を改善するプロセスには、私たち全員が参加する必要がある。市民であることは受け身の役割ではない。こうした場や機会は、少しずつ、さまざまな階層や分野で再現されていかなければならない。
市民から孤立したり、市民と並行して動いたりするだけでは機能しないと理解する政府を築くことを目指すべきだ。イノベーションや創造性は、新しいアイデアを生み出すことだけでなく、古いパラダイムを壊すことからも生まれる。
Jorge Sotoは、Citivox、Data4、Miroculusなどの企業の創業者であり、世界経済フォーラムのテクノロジー・パイオニアおよびグローバル・シェイパーである。以前は、メキシコ国家デジタル戦略調整局の市民イノベーション担当副局長を務めた。
画像：2013年12月23日、マドリードのレストラン内に吊るされた電球。REUTERS/Andrea Comas。
