美しいダボスに来ることができ、大変うれしく思います。アルプスの小さな町にすぎませんが、ダボスは世界経済の動向を探る重要な窓口です。世界各地から人々がここに集まり、考えや知見を交換し、視野を広げます。このため、WEF年次総会は費用対効果の高いブレーンストーミングの場であり、私はこれを「シュワブ経済学」と呼びたいと思います。
「最良の時代であり、最悪の時代であった」。これは英国の作家チャールズ・ディケンズが産業革命後の世界を描写するために用いた言葉です。今日、私たちもまた矛盾に満ちた世界に生きています。一方では、物質的な豊かさが増し、科学技術が進歩するなかで、人類文明はかつてないほど発展しました。他方では、頻発する地域紛争、テロや難民といった世界的課題、さらには貧困や失業、拡大する所得格差が、世界の不確実性を高めています。
多くの人々は戸惑い、こう問いかけます。世界の何が間違ってしまったのでしょうか。
この問いに答えるには、まず問題の根源をたどらなければなりません。世界の混乱を経済のグローバル化のせいにする人もいます。経済のグローバル化はかつて、『アラビアンナイト』に登場するアリババが見つけた宝の洞窟のように見られていましたが、今では多くの人の目にパンドラの箱と映っています。国際社会では、経済のグローバル化をめぐって激しい議論が交わされています。
今日は、経済のグローバル化という文脈のなかで、世界経済についてお話ししたいと思います。
私が申し上げたいのは、世界を悩ませている問題の多くは、経済のグローバル化が原因ではないということです。例えば、近年、中東や北アフリカからの難民の波が世界的な懸念となっています。数百万人が住む場所を追われ、荒れた海を渡る途中で幼い子どもたちが命を落としました。これは本当に胸が痛むことです。この問題を生み出したのは戦争や紛争、地域の混乱であり、その解決策は平和を築き、和解を促し、安定を取り戻すことにあります。国際金融危機もその一例です。それは経済のグローバル化が必然的にもたらす結果ではなく、金融資本が利益を過度に追求したことと、金融規制が深刻な機能不全に陥ったことの帰結です。世界の問題をただ経済のグローバル化のせいにするのは現実にそぐわず、問題の解決にも役立ちません。
歴史的に見れば、経済のグローバル化は社会の生産力の向上から生じたものであり、科学技術の進歩がもたらす自然な帰結です。特定の個人や国が作り出したものではありません。経済のグローバル化は世界の成長を後押しし、物品や資本の移動、科学技術と文明の進歩、人々の交流を促進してきました。
しかし、経済のグローバル化が両刃の剣であることも認識すべきです。世界経済が下押し圧力を受けているとき、世界経済というパイを大きくするのは容易ではありません。縮小することさえあり、その場合、成長と分配、資本と労働、効率と公平の関係にひずみが生じます。先進国も発展途上国も打撃を受けています。反グローバリゼーションの声は、経済のグローバル化の過程にある落とし穴を明らかにしました。私たちはこれを真剣に受け止める必要があります。
古い中国の詩に「苦い蔓には甘い瓜が実り、あざみやいばらには甘いナツメが育つ」という一節があります。哲学的に言えば、この世に完全なものはありません。長所があるからといって何かを完璧だと主張したり、欠点があるからといって無用だと見なしたりすれば、全体像を見失います。経済のグローバル化が新たな問題を生み出したのは事実ですが、それは経済のグローバル化を全面的に否定する理由にはなりません。むしろ私たちは、経済のグローバル化に適応し、その方向を導き、悪影響を和らげ、その恩恵をすべての国と人々に届けるべきです。
かつて中国も経済のグローバル化に疑問を抱き、世界貿易機関に加盟すべきか確信を持てずにいた時期がありました。しかし、世界経済への統合は歴史の流れだという結論に至りました。経済を成長させるには、中国は世界市場という広大な海を泳ぐ勇気を持たなければなりません。嵐に立ち向かい、新しい世界を探ることを常に恐れていては、遅かれ早かれ海に沈んでしまいます。そこで中国は、世界市場を受け入れるための勇気ある一歩を踏み出しました。水を飲んで苦しんだこともあり、渦や荒波にも遭いましたが、その過程で泳ぎ方を身につけました。それは正しい戦略的選択だったことが証明されています。
好むと好まざるとにかかわらず、世界経済は逃れることのできない大海原です。経済間の資本、技術、製品、産業、人々の流れを断ち切り、海の水を孤立した湖や小川に戻そうとする試みは、到底実現できません。実際、それは歴史の流れに逆行します。
人類の歴史が教えているのは、問題を恐れる必要はないということです。懸念すべきなのは、問題に向き合おうとせず、どう対処すべきかも分からないことです。経済のグローバル化がもたらす機会と課題の双方を前に、私たちがなすべきことは、あらゆる機会を捉え、力を合わせて課題に取り組み、経済のグローバル化を正しい方向へ導くことです。
2016年末のAPEC首脳会議で私は、経済のグローバル化のプロセスをより活力に満ち、より包摂的で、より持続可能なものにする必要性についてお話ししました。私たちは積極的に行動し、適切な方法で経済のグローバル化を管理して、そのプラスの影響を引き出し、プロセスの均衡を取り戻すべきです。大きな潮流に沿い、それぞれの国情を踏まえ、適切なペースで経済のグローバル化に統合する正しい道を歩むべきです。効率と公平の均衡を図り、さまざまな国、社会階層、人々の集団が経済のグローバル化の恩恵を分かち合えるようにすべきです。各国の人々は私たちにそれを期待しています。そしてこれは、私たちの時代を担う指導者として、避けて通れない責任です。
ご列席の皆様
親愛なる友人の皆様
現在、私たちが直面する最も差し迫った課題は、世界経済を困難から脱却させることです。世界経済はかなり長い間、低迷が続いています。貧富の格差も、南北間の格差も拡大しています。根本的な原因は、経済分野の三つの重要課題に効果的に対処できていないことです。
第一に、世界の成長を力強く牽引する原動力が不足し、世界経済の安定成長を維持することが難しくなっています。世界経済の成長率は現在、過去7年間で最も低い水準にあります。世界貿易の伸びは世界のGDP成長率を下回っています。短期的な政策刺激策は効果を上げていません。抜本的な構造改革は始まったばかりです。世界経済は新たな成長の原動力へ移行する時期にあり、成長を支えてきた従来のエンジンの役割は弱まっています。人工知能や3Dプリンティングといった新技術が登場しているものの、新たな成長源はまだ現れていません。世界経済の新たな道筋は、いまだ見えていません。
第二に、世界経済のガバナンスが不十分で、新たな世界経済の動向に適応することが難しくなっています。クリスティーヌ・ラガルド専務理事は先日、新興市場国と発展途上国がすでに世界経済の成長の80％に寄与していると私に話しました。過去数十年で世界経済の構図は大きく変わりました。しかし、世界のガバナンス体制はこうした新たな変化を取り込めておらず、代表性と包摂性の面で不十分です。世界の産業構造は変化し、新たな産業チェーン、バリューチェーン、サプライチェーンが形作られています。しかし、貿易・投資ルールはこうした動きに追いついておらず、閉鎖的な枠組みやルールの細分化といった深刻な問題を招いています。世界の金融市場にはリスクへの耐性を高める必要がありますが、世界の金融ガバナンス機構は新たな要請を満たせず、国際金融市場で頻発する変動や資産バブルの膨張といった問題を効果的に解決できていません。
第三に、世界の発展には不均衡があり、人々がより良い暮らしに寄せる期待に応えることが難しくなっています。シュワブ博士は著書『第四次産業革命』で、今回の産業革命は、格差の拡大、とりわけ資本収益率と労働収益率の格差が広がる可能性など、広範かつ深遠な影響をもたらすと指摘しています。世界の人口のうち最も裕福な1％が、残る99％を合わせたよりも多くの富を所有しています。所得分配の不平等と発展機会の不均衡は憂慮すべき状況です。世界では7億人を超える人々が、今なお極度の貧困のなかで暮らしています。多くの家庭にとって、暖かい住まいと十分な食料、安定した仕事を得ることは、いまだ遠い夢です。これは今日、世界が直面する最大の課題です。一部の国々で起きている社会的混乱の背景にも、これがあります。
以上のことは、世界の経済成長、ガバナンス、発展モデルには確かに問題があり、それらを解決しなければならないことを示しています。赤十字の創設者アンリ・デュナンはかつて、「真の敵は隣国ではない。飢え、貧困、無知、迷信、偏見である」と述べました。こうした問題を見極める見識が必要です。それ以上に、問題に対処するために行動する勇気が必要です。
第一に、活力にあふれ、イノベーションを原動力とする成長モデルを築くべきです。世界経済を悩ませている根本的な問題は、成長の原動力が不足していることです。イノベーションは発展を導く第一の原動力です。これまでの産業革命とは異なり、第四次産業革命は直線的ではなく、指数関数的なペースで進んでいます。私たちは絶えずイノベーションを追求しなければなりません。イノベーションと改革に踏み出す勇気があってこそ、世界の成長と発展を妨げるボトルネックを取り除くことができます。
こうした認識のもと、G20首脳は杭州サミットで、イノベーションを主要な原動力とし、各国と世界経済の新たな成長の力を育てるという重要な合意に達しました。財政刺激策を拡大するか、金融緩和を強化するかという議論を超え、新たな発展理念を築くべきです。表面的な問題と根本的な問題の双方に取り組むため、多角的なアプローチを採るべきです。新たな政策手段を導入し、構造改革を進めて成長の余地を広げ、その勢いを持続させるべきです。新たな成長モデルを築き、新たな産業革命とデジタル経済がもたらす機会を捉えるべきです。気候変動や高齢化の課題に取り組むべきです。情報技術の活用や自動化が雇用に及ぼす悪影響にも対処すべきです。新産業や新たなビジネス形態を育てる際には、新たな雇用を生み出し、人々の自信と希望を取り戻すべきです。
第二に、開かれた互恵協力モデルを築くため、足並みをそろえ、相互につながるアプローチを追求すべきです。今日、人類は緊密に結びついた運命共同体となっています。各国は広範な共通利益を有し、相互に依存しています。すべての国には発展する権利があります。同時に、自国の利益をより広い文脈で捉え、他国を犠牲にして追求することは控えるべきです。
私たちは開放を通じて機会と利益を分かち合い、互恵の成果を実現できるよう、開かれた世界経済の発展に取り組むべきです。嵐に遭ったからといって港へ引き返すだけでは、大海原の向こう岸にたどり着くことはできません。すべての国が相互につながる成長を実現し、繁栄を分かち合えるよう、世界の連結性を高める努力を倍増させなければなりません。世界の自由貿易と投資の発展に引き続き取り組み、開放を通じて貿易・投資の自由化と円滑化を進め、保護主義に反対すべきです。保護主義を追求するのは、自らを暗い部屋に閉じ込めるようなものです。風雨を外に締め出せても、その暗い部屋は光も空気も遮ってしまいます。貿易戦争に勝者はいません。
第三に、時代の流れに沿った公正で公平なガバナンスモデルを築くべきです。中国のことわざに、「小さな知恵を持つ者は些事に気を取られ、先見の明を持つ者は制度の統治に心を配る」とあります。世界経済のガバナンス体制を改革すべきだという国際社会の声は高まっており、これは私たちにとって差し迫った課題です。国際経済の構造における新たな動きに適応してこそ、世界のガバナンス体制は世界の成長を持続させることができます。
大小、強弱、貧富を問わず、すべての国は国際社会の平等な一員です。その一員として、平等な立場で意思決定に参加し、権利を享受し、義務を果たす資格があります。新興市場国と発展途上国には、より大きな代表権と発言力がふさわしいものです。2010年のIMFクォータ改革は発効しており、その勢いを維持すべきです。多国間機関の権威と有効性を守るため、多国間主義を堅持すべきです。約束を守り、ルールを遵守すべきです。都合に応じてルールを選んだり曲げたりしてはなりません。パリ協定は、世界の発展の大きな潮流に沿った、苦労の末に得られた成果です。すべての署名国は協定から離脱するのではなく、これを堅持すべきです。これは未来の世代に対して私たちが負うべき責任です。
第四に、均衡が取れ、公平で包摂的な発展モデルを築くべきです。中国のことわざに、「公正な大義は、皆のために追求すべきである」とあります。発展は究極的には人々のためのものです。より均衡の取れた発展を実現し、人々が機会に平等にアクセスし、発展の恩恵を分かち合えるようにするには、健全な発展理念とモデルを持ち、発展を公平で効果的かつ均衡の取れたものにすることが重要です。
勤勉、倹約、進取を重んじ、すべての人の努力の成果を尊重する文化を育むべきです。社会の公平と正義を促進するため、貧困や失業、拡大する所得格差、社会的弱者の懸念への対応を優先すべきです。経済・社会の発展を追求する一方で環境を守り、人と自然、人と社会の調和を実現することが重要です。世界各地で均衡の取れた発展を実現するため、「持続可能な開発のための2030アジェンダ」を実施すべきです。
中国のことわざに、「人々が力を合わせれば勝利が確かなものとなり、知恵を出し合えば成功が確実になる」とあります。人類運命共同体の構築という目標を堅持し、責任を果たし、困難を乗り越えるために手を携えるなら、より良い世界を築き、人々により良い暮らしを届けることができます。
ご列席の皆様
親愛なる友人の皆様
中国は38年にわたる改革開放のおかげで、世界第2位の経済大国となりました。正しい道は明るい未来につながります。中国がここまで歩んでこられたのは、中国共産党の指導のもと、中国の人々が中国の実情に合った発展の道を切り開いてきたからです。
これは、中国の現実に根ざした道です。中国はここ数年、自らの文明の知恵と東西諸国の実践の双方に学び、自国に合った発展の道を歩み始めることに成功しました。この道を探るなかで、中国は時代の変化に無関心でいることも、他国の後を盲目的に追うことも拒んでいます。すべての道はローマに通じます。自国の発展の道だけが唯一実行可能な道だと考えるべき国はありません。ましてや、自国の発展の道を他国に押しつけるべきではありません。
これは、人々の利益を第一に置く道です。中国は人間本位の発展理念を掲げ、人々の暮らしをより良くすることに取り組んでいます。発展は人々による、人々のためのものです。中国は共同の繁栄を目指しています。貧困緩和に向けて大きな措置を講じ、7億人を超える人々を貧困から脱却させました。あらゆる面でまずまずの暮らしができる社会を完成させる取り組みも、順調に進んでいます。
これは、改革とイノベーションを追求する道です。中国は改革を通じて、前進の過程で困難に取り組み、課題に対処してきました。難題に挑み、危険な急流を進み、発展を妨げる制度上の障害を取り除く勇気を示してきました。こうした取り組みにより、生産力と社会の活力を解き放つことができました。30年余りにわたる改革の進展を土台に、過去4年間で1,200を超える改革措置を導入し、中国の発展に強力な推進力を注ぎ込みました。
これは、開放を通じて共通の発展を追求する道です。中国は開放を基本国策として堅持し、互恵の開放戦略を追求しています。中国の発展は国内と対外の双方に向けられており、自らを発展させると同時に、発展の成果を他国や他の人々とより多く分かち合っています。
中国の目覚ましい発展の成果と、中国の人々の生活水準の大幅な向上は、中国と世界の双方にとって喜ばしいことです。過去数十年のこうした発展は、何千年にもわたって中国民族を特徴づけてきた、中国の人々の勤勉さと粘り強さによるものです。私たち中国人は、世の中にただで手に入るものなどないことをよく知っています。13億人を超える人口を抱える大国では、自国民の献身とたゆまぬ努力によってのみ発展を実現できます。他者が中国に発展をもたらしてくれると期待することはできず、それができる立場にある者もいません。中国の発展を評価する際には、中国の人々が得た恩恵だけでなく、どれほど努力してきたかも見るべきです。中国が達成した成果だけでなく、世界にどれほど貢献してきたかも見るべきです。そうすれば、中国の発展について均衡の取れた結論に至るでしょう。
1950年から2016年まで、中国は発展と生活水準がまだ比較的低いなか、4,000億元を超える対外援助を行い、約3,000件の完成案件を含む5,000件以上の対外援助プロジェクトに取り組み、他の発展途上国からの26万人を超える人々を対象に、国内で1万1,000回以上の研修を実施しました。改革開放を開始して以来、中国は1兆7,000億ドルを超える外国投資を誘致し、1兆2,000億ドルを超える対外直接投資を行い、世界経済の発展に大きく貢献してきました。国際金融危機の発生後、中国はその後の数年間、世界の成長の30％超に平均して寄与しました。これらの数字はいずれも世界最高水準にあります。
数字がすべてを物語っています。中国の発展は世界にとって機会です。中国は経済のグローバル化から恩恵を受けただけでなく、これに貢献してきました。中国の急速な成長は、世界経済の安定と拡大を持続的に力強く支えるエンジンとなっています。中国と数多くの国々が相互につながりながら発展することで、世界経済はより均衡の取れたものになりました。中国が貧困削減で挙げた目覚ましい成果は、より包摂的な世界の成長に貢献しました。また、中国が改革開放を絶えず進めてきたことは、開かれた世界経済に大きな勢いをもたらしています。
繁栄を実現するには何が必要か、私たち中国人はよく知っています。だからこそ、他者の成果に拍手を送り、より良い未来を願っています。他者の成功をねたむことはありません。また、中国の発展がもたらす大きな機会から大きな恩恵を受けた人々を非難することもありません。他国の人々に両手を広げ、中国の発展という急行列車に乗ることを歓迎します。
ご列席の皆様
親愛なる友人の皆様
皆様が中国の経済発展を注視されていることと思いますので、中国経済の現状についてお伝えします。中国経済は、成長率、発展モデル、経済構造、成長の原動力に大きな変化が生じている、いわゆる「新常態」に入りました。しかし、健全な発展を支える経済の基礎は変わっていません。
世界経済が低迷するなかでも、中国経済は2016年に6.7％の成長が見込まれ、依然として世界でも特に高い水準の一つです。中国経済の規模は過去よりはるかに大きく、過去に二桁成長を遂げていた時期よりも多くの生産を生み出しています。家計消費とサービス部門が成長の主な原動力となりました。2016年の最初の3四半期には、第三次産業の付加価値がGDPの52.8％を占め、国内消費が経済成長の71％に寄与しました。家計所得と雇用は着実に増加し、GDP単位当たりのエネルギー消費量は引き続き減少しています。グリーン開発を目指す私たちの取り組みは成果を上げています。
中国経済は下押し圧力と多くの困難に直面しています。過剰生産能力と高度化する需要構造との深刻なミスマッチ、成長の内的推進力の不足、金融リスクの蓄積、特定地域での課題の深刻化などがその例です。私たちは、これらを前進の途上で生じる一時的な困難と捉えています。こうした問題に対処するために講じた措置は、すでに良好な成果を上げています。私たちは前進する決意を固くしています。中国は人口13億人を超える世界最大の発展途上国であり、人々の生活水準はまだ高くありません。しかし、この現実は同時に、中国に大きな潜在力と発展の余地があることを意味します。革新、協調、グリーン、開放、共有の発展というビジョンに導かれ、新常態に適応し、先手を打ち、安定成長の維持、改革の加速、経済構造の調整、人々の生活水準の向上、リスクの回避に向けて協調的に取り組みます。こうした取り組みにより、中高速の成長を実現し、経済をバリューチェーンのより高い段階へと引き上げることを目指します。
— 中国は経済成長のパフォーマンス向上に努めます。供給側の構造改革を全般的な目標として推進し、成長モデルを転換し、経済構造を高度化します。過剰生産能力の削減、在庫の圧縮、金融レバレッジの解消、コストの削減、弱点の強化を引き続き進めます。成長の新たな原動力を育み、先進製造業を発展させ、実体経済を高度化します。インターネット・プラス行動計画を実施し、効果的な需要を喚起するとともに、消費者の個別化・多様化するニーズによりよく応えます。また、生態系の保護にも一層取り組みます。
— 中国は市場の活力を高め、成長に新たな推進力を加えます。重点分野と重要な連携部分で改革を強化し、資源配分において市場が決定的な役割を果たせるようにします。イノベーションは引き続き、成長課題の中心に位置づけられます。イノベーション主導型発展戦略を推進し、戦略的新興産業を強化するとともに、新技術を活用し、新たなビジネスモデルを育成して伝統産業を高度化します。また、成長の新たな原動力を高め、従来の原動力を再活性化します。
— 中国は投資に適した秩序ある環境を整備します。外国投資家の市場参入を拡大し、高水準の自由貿易試験区を設置し、財産権の保護を強化し、公平な競争条件を整えて、中国市場の透明性と規制を高めます。今後5年間で、中国は8兆ドル相当の物品を輸入し、6,000億ドルの外国投資を誘致し、7,500億ドルの対外投資を行う見込みです。中国人観光客による海外渡航は7億回に達するでしょう。これらすべてが、他国にとってより大きな市場、より多くの資本、より多くの製品、そしてより多くのビジネス機会を生み出します。中国の発展は、他国のビジネス界にも引き続き機会をもたらします。中国は門戸を大きく開き続け、閉ざすことはありません。開かれた門戸によって、他国は中国市場に参入でき、中国自身も世界と一体化できます。他国にも門戸を開き、中国の投資家を受け入れ、公平な競争条件を維持していただきたいと願っています。
— 中国は共通の発展に向けた対外開放の環境づくりを力強く進めます。アジア太平洋自由貿易圏の構築と、地域的な包括的経済連携協定の交渉を進め、世界的な自由貿易協定のネットワークを形成します。中国は開放的、透明かつウィンウィンの地域自由貿易協定の締結を支持し、分断を招く排他的なグループの形成に反対します。中国は人民元の切り下げによって貿易競争力を高める意図はなく、ましてや通貨戦争を仕掛けることもありません。
3年以上前、私は「一帯一路」構想を提唱しました。それ以来、100を超える国と国際機関がこの構想に温かい反応と支持を寄せています。40を超える国と国際機関が中国と協力協定を締結し、「一帯一路」沿線の友好の輪は広がり続けています。中国企業は沿線国で500億ドルを超える投資を行い、複数の主要プロジェクトに着手し、これらの国々の経済発展を後押しするとともに、多くの現地雇用を生み出しました。「一帯一路」構想は中国から始まりましたが、その恩恵は国境をはるかに越えて広がっています。
今年5月、中国は北京で「一帯一路」国際協力フォーラムを開催します。このフォーラムでは、協力を促進し、協力のプラットフォームを構築し、協力の成果を共有する方法を議論することを目指します。また、世界経済および地域経済が直面する問題への対処方法を探り、相互連結型の発展を推進する新たな活力を生み出し、「一帯一路」構想を関係国の人々に一層の恩恵をもたらすものとする方法も検討します。
ご列席の皆様、
親愛なる友人の皆様、
世界の歴史が示すように、人類文明の道のりは決して平坦ではなく、人類は困難を乗り越えることで進歩してきました。どれほど困難が大きくとも、人類の前進を止めることはできません。困難に直面したとき、自らを責めたり、他者を非難したり、自信を失ったり、責任から逃れたりすべきではありません。手を携え、課題に立ち向かうべきです。歴史をつくるのは勇気ある人々です。自信を高め、行動を起こし、腕を組んで明るい未来へと進みましょう。
ありがとうございました。
