私の国モンゴルの歴史は、私たちの地形に似ています。山々のように壮大な高みがある一方、起伏のある高原に似た平坦な時期もありました。長く豊かな歴史を持つ国なら、当然のことと言えるでしょう。しかし今日、私たちは新たな高みを目指す準備ができていると言えます。
フォーラムの 「モンゴルのシナリオ」 プロジェクトの提言を受け、私たちは大胆な改革を進めてきました。では、どのような改革でしょうか。大きく4つの分野に分けられます。安定性、透明性、協力、そして多角化です。
安定性
今年の 「世界競争力報告書」では、政策の不安定さが事業を行う上で4番目に大きな障壁とされ、政府の不安定さは2番目に挙げられました。これらの調査結果から、外国投資を呼び込む主な方法の一つは、企業に安定した環境を提供することだと明らかです。企業は予測可能で差別のない規制を求め、不必要な行政上の障害をなくしたいと考えています。
私たちは改革を通じ、投資家のためにまさにこうした安定した環境を整えようとしてきました。
透明性
毎年、 世界銀行は 「Doing Business」 報告書を発表し、事業規制とその執行状況を評価しています。今年の報告書は、ある国への投資を検討する人々にとって、透明性が最も重要な要素の一つであると指摘しました。「開放性と透明性を特徴とする制度環境は、極めて重要である」。モンゴルでは透明性を非常に重視してきました。
約1年前、統治と公共行政の質を高め、わが国への投資を望む人々にとって投資しやすい環境を整えることを目指し、「スマート・ガバメント」構想を開始しました。この構想の一環として、私たちは予算透明化法を採択しました。私たちはこれを 「ガラス口座法」と呼んでいます。この法律により、公職者は支出を決定してから7日以内に、その支出を公表しなければなりません。これにより、より大きな責任と開放性が促されます。
意思決定の透明性を高めるためのもう一つの取り組みは、新たな国営企業の設立を一時停止し、政府の商業活動に制限を設けたことです。既存の許可・免許の3分の1を廃止し、さらに3分の1を民間機関や専門職団体に移管しました。残る3分の1はオンラインで利用できるようにします。
協力
フォーラムの 調査によると、「モンゴルの未来は、近隣諸国との関与にかかっています」。グローバル化した世界では、どの国も孤立して成功できないことを、私たちは十分に認識しています。だからこそ、近隣諸国をはじめとする各国との国際関係を積極的に発展させてきました。
最近締結された米国との透明性に関する協定もその一例です。また、日本との経済連携協定に署名する合意も同様です。
さらに2014年には、隣接する二つの国、ロシアと中国との初の三者首脳会談を開催しました。多くの重要な経済課題の解決方法を中心に協議したこの会談は、両国との関係を強化する機会となりました。また、第三の隣国との貿易関係を発展させるための土台にもなります。
多角化
豊かな天然資源と若く教育水準の高い人口を有するモンゴルには、大きな可能性があります。ここ数年、私たちは世界で最も急速に成長する経済の一つでした。金、銅、石炭の埋蔵量は世界第10位です。家畜は5,100万頭を超え、原毛カシミヤの供給国として世界第2位です。地質、鉱業、再生可能エネルギー、農業、観光の分野で、協力の大きな機会があります。
しかし、世界経済フォーラムが 「モンゴルのシナリオ」 報告書で指摘したように、こうした可能性をすべて現実のものにできるかどうかは、多角化にかかっています。私たちも同意します。そのため2014年には、農業関連産業、医療、製造業、観光など、鉱業以外の産業へ向かう投資を大幅に増やしました。投資の流入元となる地域も多角化し、従来の投資元である北米とオーストラリアに加え、現在では南アジア、北東アジア、EUも含まれています。
今年もこの多角化のプロセスを継続し、製造業に重点を置く計画です。また、ポートフォリオ投資からプロジェクトファイナンスまで、あらゆる種類の投資を引き続き奨励するとともに、官民連携を尊重していきます。
今後に向けて
これらの改革はすべて、モンゴルを投資家にとってより魅力的な国にすることを目指しています。企業がある国に投資するには多大な努力が必要であり、リスクを慎重に見極めます。投資先の国に対する信頼、法の支配、政治情勢に伴うリスクは、特に大きな懸念事項です。
私たちは、自由、人権、法の支配、説明責任、開放性を尊重する民主主義国家です。私たちが実施してきた改革は、こうした特性を確保し、強化するとともに、国際社会に明確なメッセージを送ることを目指しています。「モンゴルはビジネスに開かれています」。
著者：ツァヒアギーン・エルベグドルジはモンゴル大統領です。
画像：2006年8月20日、モンゴルのハルホリン近郊にあるゲルのキャンプ。REUTERS/Nicky Loh
