多くの欧米諸国では、男女間の平均所得の差が15%前後に及んでおり、ジェンダー不平等を中心的な課題とみなす政治家や研究者の注目を集めている。すでに一部の国では、労働市場におけるジェンダー不平等を縮小するための政策が導入されている。最近の研究では、譲渡不可の育児休業制度の改革が、ジェンダー不平等の是正に向けて有望であることが示唆されている。
労働市場におけるジェンダー不平等の最も重要な要因の一つは、子どもの誕生である。最近の研究によると、デンマークにおける男女の平均労働市場所得の差のおよそ80%は、子どもの存在と関係しているという(Kleven et al. forthcoming)。女性の平均労働市場所得は出産後に大幅かつ恒久的に減少するが、男性にはそのようなことは見られない。これは、米国や英国を含む多くの欧米諸国で現れつつある定型的事実である(Kleven et al. forthcoming)。
最近、欧州議会は加盟国に対し、各親が2か月分の譲渡不可、いわゆる「指定」の有給育児休業を取得する権利を有するよう求める提案を行った。指定育児休業法制の主な論拠の一つは、父親がより多くの育児休業を取得するインセンティブを高めることで、労働市場におけるジェンダー不平等を縮小するというものである。
父親の指定育児休業
父親の育児休業の一部を指定することで、男性が取得する休業量は増加する。米国、ノルウェー、スウェーデン、カナダのデータに基づく研究では、父親の指定育児休業は、父親が取得する育児休業を大幅に増加させる傾向があることが示されている(Farré et al. 2019)。男性が取得する育児休業を増やすことが、子どもやその親にほかにどのような影響を及ぼすかは、依然として明らかになっていない。
最近の研究では、父親の指定育児休業制度の改革の直接的な結果として、女性の労働市場への参加と所得が増加したことが記録されている。父親の指定育児休業は母親の労働供給を増加させ(Dunatchik et al. 2019)、父親の指定育児休業による女性の所得を増加させ(Johansson 2010、Andersen 2018)、ジェンダー役割に大きく長期的な影響を与えるとともに、女性が労働市場で有償労働に費やす時間を大幅に増加させた(Patnaik, forthcoming)。
家族の形成と解消に関する研究の結論は、より見解が分かれている。スウェーデンでは父親の指定育児休業の結果として婚姻の安定性が有意に低下したことが確認されている(Avdic and Karimi 2018)一方、ノルウェーでは影響は見られなかった(Dahl et al. 2014)(Cools et al. 2015)。ある研究では、父親の指定育児休業が出生率を低下させたことが示されている(Farré and González 2019)。しかし、育児休業の取得と出生率の間に正の関連があることも記録されている(Duvander et al. 2010)。
新たな研究では、父親の指定育児休業が夫婦間における女性の相対所得に与える影響を分析している(Druedahl et al. 2019)。女性の世帯内所得シェアは、家庭内での交渉力を反映している可能性が高いため、これは特に興味深い。さらに、父親の指定育児休業を含む政策改革が世帯内の所得シェアを変化させるならば、そのような改革は規範や世帯内の時間配分に恒久的な変化をもたらし、ひいてはより広くジェンダー不平等に影響を与える可能性がある。
父親の指定育児休業と世帯内の相対所得
本研究では、デンマークの登録データと1998年の育児休業制度改革を利用している。この改革により、母親が利用できる育児休業は変わらないまま、父親の指定育児休業が2週間に延長された。1997年10月15日より前に生まれた子どもの父親は、2週間の指定育児休業を取得できた(多くは出産直後に利用された)。1997年10月15日以降に生まれた子どもの父親は、合計4週間の指定育児休業を取得できた。
図1
まず、父親の指定育児休業が父親の取得する休業量を増加させるという既存の文献の知見を確認する。図1は、改革前(1995年～1997年)に第一子が生まれた初めての父親と、改革後(1998年～2001年)に第一子が生まれた初めての父親について、取得した週数の分布を示している。2週間の休業を取った初めての父親の割合から、4週間の休業を取った父親の割合へと大きな移行が見られる。この反応は、この制度を利用したい父親が出産後の第25週と第26週に休業を取らなければならなかったという事実を考慮すると、特に大きく見える。同様に、母親に対する子どもによる所得減少(チャイルド・ペナルティ)の証拠も確認された。母親の所得割合は、出産前には世帯所得の42%であったが、出産1年後にはおよそ32%に減少している。
次に、この改革を利用して、2週間の指定育児休業の増加が世帯内の女性の労働所得シェアに与える影響を推定する。有意な正の効果が見られ、改革後に母親の労働所得シェアがおよそ1.2パーセントポイント増加したことが示唆される。
女性の労働所得シェアの増加は、女性の労働所得が大幅に増加する一方で、男性の労働所得はほとんど影響を受けないことによって生じている。女性の労働所得への効果は比較的長期にわたり、図2に示すように、第一子が8歳になるまで有意に正の状態が続いている。これは、欧州議会が提案したような指定育児休業制度の改革を通じて、ジェンダー規範を変える余地があることを示唆している。
図2
この効果は主に、第一子の出生前に女性が民間部門で雇用されていた夫婦によって生じていることが分かった。このグループの父親は、出産前に母親が公共部門で働いていた参照グループの父親の約2倍の割合で育児休業を取得していた。この結果は、出産前に公共部門で雇用されていた女性には、育児休業取得による長期的な影響は存在しないという考え方(Nielsen et al. 2004)と整合的である。
本研究の結果は、父親の指定育児休業のわずかな増加であっても、育児休業の取得と、その後の世帯内における労働市場所得の分配への影響に作用しうることを示唆している。効果が持続することは、そのような改革がジェンダー規範を変え、より恒久的な影響をもたらしうることを示している。他の研究では、規範は変えにくく、父親の指定育児休業の効果は短期的であることが示唆されている(Ekberg et al. 2013)。今後の研究にとって興味深い方向性は、指定育児休業の長期的な影響を調査することである。
欧州議会による「2か月の指定育児休業」案の実施は、多くのEU加盟国において父親の指定休業を大幅に増加させ、スカンジナビアの福祉モデル以外における指定育児休業の影響に関する今後の研究を可能にするだろう。
