外交とデザインは、いずれも科学であり芸術でもある技術的な専門職であり、政治と物理学の規則に従いながらも、カリスマ性と創造性を重んじる。この二つの分野が対話することはまれで、共通の言語や制度も欠けている。それでも外交官とデザイナーは、同じ問いや課題を「気候変動」から「テロリズム」まで取り上げるようになっている。
はい、世界の中間層はこの20年で大きく拡大した。しかし、所得格差も拡大しており、特に都市部でその傾向が顕著である。トーマス・ピケティがジェーン・オースティンの田園の屋敷を用いて経済格差を説明したように、現代のロンドンを描いたマーティン・エイミスやイアン・Sinclairのような作家の作品を用いることもできたであろう。サンフランシスコや香港のような裕福な都市でさえ、住宅の手頃さは危機的な水準に達している。
Angel GurríaはOECD事務総長であり、メキシコの元財務大臣でもある。同氏の指導の下、包摂的成長と経済格差はOECDの活動の中心的な課題となっている。
ニュー・ロンドン・アーキテクチャー（New London Architecture）の会長として、Peter Murrayは、都市空間における建築デザインについて説明し、対話を促す上で主導的な役割を果たしてきた。同氏はサディク・カーン市長の「デザイン・アドボケイツ」の一人を務めており、その任務には手頃な価格の住宅への明確な焦点が含まれている。
私たちは多国間主義とポピュリズム、都市の結節点、プレハブ住宅について話し合った：
イアン・クラウス：OECDは、一国での出来事が他国に影響を及ぼすという考えのもとで部分的に設立された。また、格差はマクロ経済的または構造的な問題として理解されるようになった。もちろん、用途地域規制や交通アクセスなど、地域固有の力学も働いている。
事務総長アンヘル・グリア：OECD加盟国全体で格差は拡大している。現在、所得下位10％の所得は、上位10％の所得の10分の1に相当する。だから何なのか。一世代前は7倍だった。所得の流れという点で、一世代の間に事態は非常に速く悪い方向へ進んでいる。都市で起きていることは、国内および国際的に見られる格差の非常に大きな拡大という文脈の中にある。大都市圏の格差は平均より高く、さらに大都市の格差はそれよりも高い。
政策による解決策は、国、地域、自治体のレベルだけでなく、保健、教育、労働市場活性化政策など政策分野全体にわたって必要である。こうした解決策の多くが主要都市に適用できることには、驚かれるかもしれない。
例えば昨年、パリ、ソウル、メキシコシティ、ロンドンの指導者たちを見た。彼らは遠く離れており、各地に点在し、異なる大陸にあるが、大気質改善に向けた具体的な措置を講じた。彼らは共通の問題として、極めて大気汚染度の高い車両があることを特定した。そこで彼らは新しい環境評価制度を導入した。これは当時のEU基準を超える車両向けのもので、最終的には取り入れられ、より厳格な新基準となった。また、OECDの「Champion Mayors for Inclusive Growth」、という取り組みは、まさにこの原則を念頭に設けられた。都市は互いに学び合いたいのだ！ギリシャのアテネ市長は、コスタリカのクリダバトで行われた取り組みについて助言を求めてきた！
IK：地域の現場から地域の現場へと移り、時にマクロな課題に対応する解決策を見出す手段としての共有は、説明されたとおり、デザインの世界でも実際に機能しているのか。
ピーター・マレー：もちろんです。ロンドンの立場から見ると、私たちは常に自らを開かれた都市とみなしてきた。千年にわたる交易都市であるため、ブレグジットは突然大きな衝撃だった。現在、サディク・カーン市長の主要キャンペーンは「London is open」である。私たちは2022年にロンドン住宅博覧会の実施に取り組んでいるほか、スウェーデンのマルメ、ウィーン、メルボルンの同僚と協力し、住宅再生に関する重要課題への対応について意見交換を行っている。
戦後に建設された公営住宅の大規模地区を、どのように再生するのか。パリを参考にできる。ロンドンでも模倣したいフランスの再生事例がある。ドイツ、特にベルリンでは、Baugruppenが協同組合住宅を生み出した。プレファブリケーションや近代的な建設手法については、日本の都市が非常にうまく行っており、ぜひ共有してほしい。ロンドンではまだ自動車のない日（カーフリーデー）を実施したことがない。まだだが！そこで、パリや世界各地の他都市と連携し、サディク・カーン市長に今年9月に実施するよう説得しようとしている。
IK：私は「Seoul Implementation Agenda for Inclusive Growth」を確認しました。そして、最近のプリツカー賞受賞者バルクリシュナ・ドーシの仕事を考えると、包摂的成長、都市計画、ガバナンスを議論する際には、参加型プロセスが最近よく言及されます。これは、ボトムアップ型キャンペーンの一種であるポピュリズムの高まりと並行して起きています。不平等をめぐる政治と、必要な連携を築く適切な方法について、私たちはどう考えるべきでしょうか。
AG：政治は爆発的です。格差は倫理的に誤っており、道徳的にも誤っている。政治的に非常に危険である。格差が極端な水準に達すると、今まさにそうなっているように、成長の障害になり得る。OECD全体で、経済成果の分断と、多くの人々が取り残されている事実は社会的つながりの分断を生み、それが政治的結果に明確に表れている。誰もがリーダーシップの欠如に不満を述べているが、過去の任期では非常に確固たる、啓蒙的に見えた一部の同じ指導者でさえ、グローバル化への反発を受けて、再任を求めて再び選挙に臨んだ。また、欧州のいくつかの国では、政権樹立までに7か月を要した。
今日の最大の問題は、人々が既存の秩序に反対票を投じたがっていることだ。彼らは、このシステムが「私」の個人的な問題を解決していないと感じているからだ。ブレグジットによって将来が危ぶまれていた若い男女の60％は、投票日に投票所に行かなかった。その結果、私たちは投票に敗れた。ここで「私たち」と言うのは、OECDがブレグジットに強く反対していたからである。そして私たちが敗れたのは、将来がかかっていた人々が投票日に投票しなかったからだ。
PM：それは非常に興味深いと思います。特にロンドンで、人々がどのように投票したかを見ると。都市全体としては、もちろんロンドンは残留に投票しました。しかし、周辺部を中心に貧しい地域があり、バーキング・アンド・ダゲナムのような場所では、多くの人々が、離脱すればどういうわけか暮らし向きが良くなるという言説を信じて、離脱に投票しました。
ロンドン自体には活力ある経済があり、停滞してはいません。しかし、これらの人々が必要とする主要なサービスの一部を提供できていません。住宅は主要な課題です。ロンドンには、他の多くの都市と同様に、中心部に極めて手の届かない住宅があります。市長は目標を掲げており、ロンドン地域で年間66,000戸の住宅を建設することを目指しています。しかし、異なるコミュニティ間の緊張を生まずにそれを実現するのは非常に困難でしょう。NIMBYをこのポピュリズム運動の一部と定義しますか。サンフランシスコのような強力なYIMBY運動はロンドンにはありませんが、それは成長し始めています。
イアン、ドーシについてのあなたの言及には非常に関心があります。ドーシは非常に興味深い建築家で、ル・コルビュジエの強い影響を受けましたが、彼の都市に関する提案は批判されました。しかし実際には、モダニズム運動は常に、建築は社会的な仕組みであり、社会的な芸術であるという考えに強い関心を持っていた。単に見た目を美しくすることだけではない。私のキャリアを通じて、私は地域社会が協力して変化をもたらす方法に常に強い関心を持ってきました。チリでは、アレハンドロ・アレナがデザインした住宅があり、基本的な住宅は引き渡されるものの、住民が容易に拡張できる。自ら建設するものであり、住民が支払える価格で、また彼らのライフスタイルに合った時間軸で建てられる。
IK：もちろん、モダニズムの試みは大きな批判を受けましたが、時々それが再び忍び寄っていると感じます。批判を受けて、開発の傾向は、OECDのような組織が長年行ってきた政策助言、財政支援、ガバナンスへの配慮へと向かいました。これらの空間がどこで交わるのか、疑問に思います。ピーター、あなたは「リーン・アーバニズム」のような、地域に根ざした解決策の例を挙げていますが、私たちが直面している課題は、OECDのように大規模かつグローバルに活動できる人材を必要としています。
PM：現在英国では、特に若い建築家、計画担当者、関連する政治家の間で、住宅の自治体による供給への関心が高まっています。サッチャー首相以来、これは英国の議題からほぼ外れていました。戦後期ほど単一の文化に偏らない公営住宅という考えが、再び広がりつつあります。
AG：政府には常に、国、地域、地方という三つのレベルの政府が関わるという問題があります。そして、経済を結びつける上で大きな役割を果たす民間部門があり、さらに市長がいます。興味深い事例がいくつもあります。小さな都市もあれば大都市もあります。日本の大津市の市長は、女性起業家にとって働きやすい街づくりを進めています。非常に具体的です。子どもを持った後も職場に残れるように。さらに、ダラスのような非常に大きな都市もあります。中小企業（SME）を支援するために調達プロセスを活用しています。
IK：2018年の残りの期間に注目すべき会議と、包摂性について読んだ中で最も良かったものは何か？
PM：私は、約4年前に初めて読んだ本に立ち返ろうと思います。その本はThe Gated Cityで、著者はライアン・アベントです。当時、彼は『エコノミスト』誌の経済担当記者でした。彼は米国の複数の大都市圏を調査し、都市の物価上昇の影響を検証しました。特にサンフランシスコのような、富裕層やスタートアップ、若い人々の遊び場となった都市では、コスト意識の高い中流階級が追い出され、他の都市へ移っていくことになっています。
私にとって、今後数か月に控えている最も重要な出来事の一つは、ロンドン・シティにおけるコーポレーション・オブ・ロンドンによる投票で、その対象はバンク・ジャンクションの将来についてです。この1年間、同所からすべての交通が排除されてきました。その変化は驚くべきものです。危険な交差点を素晴らしい公共空間へと転換させました。しかし、ブラックキャブの運転手たちによる反発運動が起きており、彼らは同所を通行できないことに強く憤慨しています。この戦略を撤回するか継続するかを決定する会議が数回行われる予定です。
AG：OECDの応援団長を少し務めさせてください。『Growing Unequal?』、2008年。OECD刊行。『Divided We Stand』。2011年。同じくOECD刊行。残念ながら疑問符は外されてしまいましたが、2008年の時点では危機が測定の要素になっておらず、2011年には危機がすでに壊滅的な影響を及ぼし始めていたため、格差が実際に拡大していることが確認されました。2015年には、『In it Together』を刊行しました。これは格差の問題に取り組む必要性を示したものです。問題を診断し、測定し、比較し、ベンチマークし、すべての政策の教訓を引き出した後、どのように解決すればよいのでしょうか。
そのため私たちは包摂的成長イニシアティブを立ち上げました。包摂的成長の概念を、私たちが行うあらゆる活動に主流化しています。主要な取り組みはAll on Board、Productivity-Inclusiveness NexusおよびBridging the Gapであり、各国政府に格差への対処方法について明確な助言を提供しています。現在、数か月以内に公表予定の「包摂的成長のための行動枠組み」の策定に取り組んでいます。この枠組みは、包摂的成長のための環境を整えるために取るべき主要なステップを提示する予定です。
OECD Forumは、OECD Weekの一部であり、その後に閣僚会合が続きます。閣僚会合は「多国間主義の再構築（Reshaping Multilateralism）」と呼ばれる予定です。この多国間主義という考えは、私が同僚に常々言っているように、半分は霊感、半分は挑発です。私たちは皆、多国間主義を懸念しています。格差にどう対処するのか、貿易や投資、気候変動、移民といった問題にどう対処するのか、多国間の手段を使わずにどうやって対処できるのか、という問いがあるからです。
