• デジタルプラットフォームで働くギグワーカーは、正規の従業員として認められることを求めている。
• 公的機関は、労働者の権利を保障するための法整備に着手し始めている。
• これに対抗しようとするプラットフォームもあるが、それは長期的な利益につながらない可能性がある。
デジタルプラットフォームで働く人々による抗議や訴訟は増加しており、世界のあらゆる地域で起きている。欧州労働組合研究所が公表した調査によると、過去4年間にプラットフォーム企業で働く人々の不満は着実に高まっている。報告書が取り上げた300件は大幅な過少集計である可能性が高い。ソーシャルメディア上で外部に向けた発信を伴わずに組織されるため目立たないケースや、当局が情報を検閲する国で起きたケースがあるためだ。
賃金、雇用上の地位、労働条件は、抗議、ストライキ、その他の労働争議行為の最も一般的な原因の一部である。「ギグ」ワークでは人並みの生活を送るだけの収入を得られず、人々が受ける権利のある基本的な尊重も得られないと考える人々が、こうした行動を起こしている。これらの不満は労働組合にとって新しいものではないが、プラットフォーム型ビジネスモデルの進化は、規制当局、労働者とその組合、正規経済の既存企業、さらには投資家にも新たな課題を突きつけている。
実際にデジタルプラットフォームで働く人の数にはさまざまな推計がある。世界経済フォーラムは、先進国の労働人口の0.5～2％程度としている。それでも、このビジネスモデルが広がっていることは明らかだ。とりわけ、従来型の企業や公的機関までもが、商品やサービスの調達にプラットフォームをますます活用している。労働組合の立場から見ると、プラットフォーム業界の状況は一様ではない。労働者の基本的権利を概ね尊重する企業もある一方、特に個人向け輸送、配達、介護、メディアサービスの分野では、働く人々との雇用関係を認めない企業もある。さらに競争政策が状況を複雑にしている。労働者が組合を通じて適正な契約報酬を交渉しようとすると、共謀と見なされることが多い。
規制に向けた動き
問題の核心には労働者の地位がある。働く企業への依存を示す証拠が数多くあるにもかかわらず、労働者は現在、独立した事業者として扱われている。世界各地の国、地域、都市で規制に向けた動きや訴訟が進んでいる。本稿執筆時点で、オンタリオ州労働委員会は、規制機関による最新の判断として、フードデリバリーの労働者は独立請負業者ではなく、実際には働く企業に依存しているため、労働組合に加入できるとの判断を下したばかりだった。
最も注目すべき動きの一つは、プラットフォーム企業発祥の地とされるカリフォルニア州の新法だ。同法は、プラットフォーム労働者をフリーランスや請負業者として誤分類することに歯止めをかける。連邦判事は最近、2社が同法の適用を阻止するために求めた差し止め命令を退けた。公共の利益においては、生活できる賃金と雇用規制が最も重要な要素だとした。これにひるむことなく、複数の企業は、11月に予定される住民投票で同法の適用除外を勝ち取るため、約9,000万ドルの資金を集めた。
プラットフォーム企業や労働組合などの関係者を集め、基準の向上を目指すフォーラムの取り組みは、まさに時宜を得ている。労働者と雇用企業の間にある力の不均衡を是正するには、効果的な規制に代わるものはない。多くの法域で規制当局が責任を果たせていないなか、フォーラムの取り組みには意義がある。
この取り組みの最初の成果として、複数のプラットフォーム企業が「良質なプラットフォーム労働のための原則憲章」を採択した。多様性、適正な報酬と手数料、安全、社会的保護、データなど、少し前まで一部企業には受け入れ難かった課題について、複数の企業が大きな一歩を踏み出した。ただし、老舗の人材派遣会社が指摘するように、まだ取り組むべきことは多い。フォーラムの次の段階では、政策立案者や労働者団体を含むより幅広い関係者と連携し、プラットフォーム労働の強固な基準を実際に確保するために必要な方策を探る。
デジタルプラットフォームを取り巻く逆風
昨年6月、政府、使用者、労働組合は全会一致で、ILOの創設100周年記念宣言を採択し、仕事の未来について表明した。この宣言は、労働組合への加入と団体交渉の権利、労働時間の上限、適切な最低賃金、安全衛生の保護など、実質的な労働保護の最低基準をすべての労働者に保障する。こうした措置を実行する責任は政府にあるが、それらはあらゆる企業に安定をもたらし、搾取を防ぐ社会的な事業運営の許可の核心でもある。
雇用責任をめぐる規制上の問題（データの取り扱いをめぐる課題も含む）は、特に個人向け輸送のプラットフォーム企業が直面する逆風のすべてではない。主要企業は莫大な収益と世界的な事業展開にもかかわらず利益を上げられずにいるが、そのことを大きな問題とは捉えてこなかった。ソフトバンクのビジョン・ファンドのような巨額ファンドが市場の現実から企業を守ってきたからだ。こうした蜜月が終わりに近づいている、あるいは少なくとも恋愛初期のような甘さは失われつつある兆しがある。特に、WeWorkの失敗や個人向け輸送分野でのIPOの不振がそれを示している。
世界経済フォーラムは、ギグエコノミーの労働条件をどのように改善しているのでしょうか。
プラットフォーム企業が提供する即時性と利便性が、個人にも他の企業にも魅力的であることは疑いない。しかし、労働コストの裁定をビジネスモデルから取り除かない限り、労働組合や責任ある規制当局をはじめとする各方面からの圧力は強まり続ける。そして、最も無責任な企業は、企業史に高くついた教訓として記されることになるかもしれない。
