私たちの都市は一つひとつ積み上げるように建設されており、その建設手法は過去一世紀ほとんど進化しておらず、適切な計画や持続可能な開発への配慮もほとんど払われていません。
しかし、新しいイノベーションと技術により、都市インフラを構築するための進歩的な手段が生まれています。一度整備された都市インフラは、用途や機能の多くの変化に耐えながら、今後何世紀にもわたって都市の機能に価値ある貢献を続けることができます。優れた都市インフラは、変化を見越し、適応し、回復力を持つように建設される必要があります。
都市の未来に関するグローバル・アジェンダ評議会 は、 最も重要な都市イノベーション10選 を詳述しています。これらは私たちの都市の未来を形作るものです。これらのイノベーションの核心にあるのは、将来の都市が日常レベルでは（より少ないスペースと資源でより多くのことを行うことで）、また長期的には都市環境に大きな圧力をかける強力なメガトレンドに適応できるよう、柔軟性と適応性を備える必要があるという認識です。今後長年にわたり都市のアジェンダを形作る3つの主要なトレンドは、人口動態の変化、環境の変化と資源の希少化、そして技術とビジネスモデルの破壊です。
人口動態の変化
国連の報告によると、世界人口は2050年までに96億人に増加します。この人口増加のほぼすべては都市で起こり、推定では2050年までに世界人口の66%が都市部に居住するようになります。これらの都市の大半は世界の南部に位置しており、現時点では都市の成長が持続可能であることを確保する能力と資源が不足しています。
管理されない都市人口の増加は、広大で持続不可能な都市の拡散や、生活水準の低い密集したスラムの形成につながりかねません。都市は、都市の足跡を広げることなくより多くの人々を収容し、生活の質を低下させることなく密度を高める必要があります。これは、MITの 再プログラム可能な住宅 のような、用途を再構成できる居住空間によって実現できます。あるいは、複数の用途を念頭に置いて建造物を構造化し、異なる時間帯や週の異なる時期に異なる目的で使用できるようにすることでも実現できます。例えば、オフィススペースや学校を、夕方や週末に社会活動やレジャー活動に再利用することなどです。
先進国では、出生率の長期的な低下と平均寿命の延びにより、急速な高齢化が進んでおり、それ自体に固有の課題が生じています。この人口動態の変化の影響は、日本、イタリア、ドイツ、ノルウェーなどの国々ですでに感じられており、都市にはインフラ提供の再考、ユニバーサルデザインの導入、そして陳腐化しつつある建物やインフラの再利用と用途転換が求められています。
この傾向はまた、100年にわたる人生の中で人々のニーズを満たす医療・社会サービスや住宅の需要も高めています。東京はこの傾向の最前線にある都市であり、推定で年間200校の学校が閉校しており、同市はこれらを成人教育センター、高齢者向け住宅、高齢者のための娯楽・運動の場へと転換しています。他の先進経済圏の都市も、この事態に備える必要があります。
変化する環境と資源の希少性
今後1世紀にわたる世界の気候は、劇的に変化する可能性が高いです。極端な気象現象の増加、砂漠化、海面上昇はいずれも、世界の都市を直接的に脅かしています。世界の上位20都市のうち15都市は、海面上昇と高潮の脅威にさらされている沿岸地域に位置しています。これらの課題に備えるため、都市は強靭である必要があり、都市の構造に対処メカニズムを組み込む必要があります。適切に設計されれば、高影響の気候事象から守るインフラは柔軟性も持ち、そのライフサイクル全体にわたって有益な目的を果たすことができます。例えば、ニューヨークの Dry Line、ロスキレの 洪水防御スケートパーク などのプロジェクトは、強靭なインフラと地域社会のレジャー活動のためのスペースを組み合わせています。
出典: Outlook on the Global Agenda 2015
都市計画家パトリック・アバークロンビーは、第二次世界大戦後のロンドンの総合計画を立案し、その周辺地域を都市に食料を供給しつつ田園地帯を保全することを目的とした「グリーンベルト」として確保しました。今日、ロンドンのグリーンベルトはグローバルなものとなっており、いずれかの地域での水や資源の不足は、都市と世界的な生産ネットワークとの間の微妙なバランスを容易に崩しかねません。
都市農業の出現は、このリスクの軽減に役立つでしょう。都市農場は主に水耕栽培（水と栄養分を根に直接供給）で、かつクローズドループ式であり、使用する水は最大90%少なくて済みます。どこにでも設置でき、垂直に積み重ねることで、単位面積当たりの生産性を最大100倍にできます。2050年までに、世界の人口は現在消費されている量より70%多くの食料を必要とするようになりますが、都市農場は都市が増加する人口に食料を供給する助けとなり、垂直型の緑のベルトを形成し、保証された収穫量と低リスクのサプライチェーンによって食料システムに柔軟性を加えます。
都市は、建設に使われる材料から市民による製品や包装への需要に至るまで、あらゆる資源を大量に消費しています。都市は、埋立地を満たし有限の資源を枯渇させる「取る・作る・捨てる」型のパターンを続けることはできず、より循環型経済へと移行する必要があります。廃棄物や建築材料を賢く扱うための再利用・リサイクルの仕組みを整え、建築材料そのものも再利用できるよう設計する必要があります。欧州連合のプログラム「 Buildings as Material Banks」は、複合材料の価値をライフタイムにわたって保存・記録する再利用可能な建物を創出しています。ほかにも、アップサイクル素材（ 輸送用コンテナ など）を用いて、学生や若手専門職に低コストで柔軟な住宅を提供している例もあります。
技術とビジネスモデルの破壊
都市は経済の原動力です。 マッキンゼーによると、世界の600都市が世界のGDPの60%を生み出しています。都市の健全な経済は、給与や起業活動を通じて住民を支えています。しかし、あらゆる経済活動は破壊にさらされます。ビジネスモデルの変化は新たな機会を生み出しうるものの、デトロイトからリバプールに至る都市は、産業構造の変化がもたらしうる負の影響を経験してきました。
今後、 第4次産業革命において、一世代で最大となる産業の変化を目にする可能性が高く、都市環境での働き方と暮らし方が変わるでしょう。3Dプリンティング、人工知能、次世代ロボティクスといったイノベーションは、予測不可能な形で労働と生産のモデルを変えるでしょう。都市と企業は適応力を持つ必要があります。この変化の最前線にある企業であるGoogleは、そのビジネスモデルが劇的に変化しうると見ています。同社の新しい マウンテンビュー本社 は、これに対応するよう設計されており、任意の目的に適した任意の数の構造物を迅速に組み立てられる巨大なドームの連なりで、将来のどのような利用事例にも完全に再プログラム可能です。都市も建設に対して同様のアプローチを取る必要があります。
シェアリングエコノミーとは、主に現代の技術によって可能になった、個人間での余剰な商品やサービスの流通と共有と定義できます。この新しいモデルは都市環境に深い影響を与えています。多くの消費者は所有から利用へと移行しつつあり、モビリティ、エンターテインメント、スペースへのアクセスを賃借しています。
シェアリングエコノミーの企業は、当然ながら都市に柔軟性の層を加えます。例えばAirbnbは、人々が外出中に自分のアパートを貸し出すことを可能にし、需要の増加に伴い訪問者の流入を収容する都市の能力を容易に高めます。シェアリングエコノミーが発展するにつれ、同様の企業によって都市は効率を大幅に高め、余剰能力が無駄にならないようにすることができるようになります。
人類は、2050年までに都市人口に20億人以上を加えるという途方もない課題に直面しています。これは今後20年間、毎月ロンドンと同規模の都市を一つずつ造ることに相当します。これらの人々に住居を提供し、食料を供給し、雇用を確保するため、都市はより少ないもので多くを行い、よりスマートで、より環境に優しく、より効率的である必要があります。都市は革新しなければなりません。
Summit on the Global Agenda 2015 は、10月25～27日にアブダビで開催されます。報告書「Top 10 Urban Innovations」は こちらからご覧いただけます。
執筆者：Alice Charles、世界経済フォーラム インフラ・都市開発業界 コミュニティリード、およびJames Pennington、世界経済フォーラム 知識ネットワーク・分析 スペシャリスト。
画像：2011年10月25日、上海金融センタービルから上海のスカイラインを眺める男性。REUTERS/Carlos Barria
