この記事は最初に 世界銀行の「Education for Global Development」ブログ に掲載されたものです。この掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
私は先日パリから帰国しましたが、そこでは世界の教育コミュニティにとって画期的な瞬間に立ち会う喜びを得ました。それは、 Education 2030 Framework for Actionの採択です。
この枠組みは、各国が新たな Sustainable Development Goal 4 （国連で9月に採択）の実施を進めるうえでの指針となります。その目標は、すべての女児と男児が、2030年までに無償で公平かつ質の高い初等・中等教育を修了することを求めています。
要するに、この新たな枠組みは、すべての子どもがどこにいても学校に通い、生涯学習の恩恵を受けられるようにするという、今後15年間の世界的な教育目標を、実践へと移すものです。
私は、 UNESCO が招集した世界の指導者とともに、この枠組みを承認する場に加わることができ、喜ばしく思いました。この枠組みは、政府、市民社会、そして世界銀行グループなどの国際機関からの意見を取り入れ、数か月をかけて起草されたものです。
その際、私たちは、各国が教育に関する持続可能な開発目標を達成し、Education 2030のビジョンを実現できるよう、資金または技術支援を求める国々を支援することを約束します。
このビジョンを実現するためには、利用可能なあらゆる資源を動員しなければなりません。しかし、世界銀行グループや二国間ドナーからの強力な資金拠出があったとしても、援助だけでは教育分野の巨額の資金ギャップを埋めることはできないと、私たちは理解しています。だからこそ、国内資源の動員と教育システムの強化が、とりわけ重要なのです。
例えば、革新的な資金調達の解決策である Results-Based Financing (RBF) は、人への投資をより賢く行う方法です。教育により多くの資金を充てたいのであれば、各国が実際の成果を示し、国内資金を含むより多くの資源を引き付けられるよう支援する必要があります。
私たちは、教育システムに必要なインプット（例：教科書、校舎建設）への資金拠出を超えて、成果を生み出すためにこれらのシステムを強化する段階へ進まなければなりません。成果と連動させることで、各国が教育システムを強化できるよう支援します。
RBFはまた、データを重視し、説明責任を高め、ドナーを調整し、約束を果たすことで、透明性の向上にも役立ちます。RBFプログラムは厳格に評価され、その証拠がシステムへとフィードバックされます。
私たちは、その成果を目の当たりにしてきました。特に、世界で最も貧しい家庭の子どもたちにおいてです。これらの家庭では、質の高い教育へのアクセスは依然として著しく不平等です。例えばバングラデシュでは、RBFにより初等教育修了率が2011年の55%から今日の79%に引き上げられ、数百万人の女児が中等学校に通えるようになりました。パキスタンのシンド州では、RBFを通じて透明性の高い教員採用制度が構築されました。シンド州は現在、必要性と能力（メリット）に基づき16,800人の教員を採用しています。
成果に焦点を当てることで、各国との対話の性質が変わり、対象がインプットからアウトカム／成果へと移ります。長期的に制度を強化しようとする国々で、RBFへの需要が高まっています。
こうした需要に応えるため、私たちは今後5年間で教育向けRBFを50億ドルへと倍増させることを 発表しました 。その発表は韓国で開催された世界教育フォーラムで行われました。
成果連動型資金調達への支援を強化することで、各国は公共教育サービスを可能な限り最良の形で提供できるようになります。
資金調達とともに、私たちは世界の知見を共有し、プログラムのモニタリングと評価を促進し、何が効果的で何が効果的でないか、そしてその理由を記録することに努め、資源がより効果的に活用されるよう努めます。
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著者：Claudia Costinは世界銀行の教育担当シニア・ディレクターです。
画像：国内避難民のキャンプ内にあるMaikohi中等学校で授業を受ける子どもたち。REUTERS/Afolabi Sotunde.
