新たな報告書は、アフリカで持続可能な富と成長を生み出すうえでグリーン経済が重要であることを強く訴えている。報告書によると、アフリカはすでにグリーン経済への移行の機会を捉えつつあり、雇用と社会的便益をもたらすとともに、重要な天然資源を保護している。 新たな報告書は、アフリカで持続可能な富と成長を生み出すうえでグリーン経済が重要であることを強く訴えている。報告書によると、アフリカはすでにグリーン経済への移行の機会を捉えつつあり、雇用と社会的便益をもたらすとともに、重要な天然資源を保護している。
『 アフリカにおける包摂的グリーン経済の構築：2010～2015年の経験と得られた教訓』と題されたこの報告書は、3月5日にカイロで開催されたアフリカ環境大臣会議（AMCEN）で発表され、包摂的なグリーン経済への移行に関して、地域としてのアフリカの現状を概説している。また、グリーン経済への投資に伴う将来的な利益と課題をまとめ、政策改革を優先するための道筋を示している。
重要なのは、戦略や課題を機会へと転換する方法について、独立した章を設けている点だ。
セネガルのグリーン経済の成長
成功例として、ケニーのGDPが12％増加したこと、セネガルの平均寿命が1.3年延びたこと、ブルキナファソで農村部と都市部の格差が8％縮小したことを挙げている。
南アフリカにおける、従来どおりの事業とグリーン経済による雇用増加の予測。
特に重要な戦略には、アルジェリアの石油課税など、逆効果をもたらす活動から建設的な活動へ税負担を移すことや、ブルキナファソでの森林再生、ウガンダでの有機農産物輸出を促すための減税措置が含まれる。
2005年時点で、アフリカの生物多様性に富む陸域は、耕作、劣化、都市化により半分以上が縮小した。これは潜在的な収入の莫大な損失に相当する。その価値を評価することは、グリーン経済を推進するうえで不可欠だ。
アフリカは他のどの大陸よりも速いペースで都市化している。そのため報告書は次のように述べている。「グリーン経済に関する政策や行動に早く着手するほど、移行は容易になり、費用も抑えられる。
「生態系が損なわれるにつれて、介入にかかる費用は増える一方だ。不作為の代償も無視できない。特に、暮らしを天然資源に最も直接的に依存する低所得層の何百万人もの人々にとってはなおさらである。」
2013年のUNEP管理理事会で、ウガンダ環境大臣は次のように表現した。「グリーン経済は私たちの暮らしであり、生き残るための手段だ。」
グリーン経済を支援する施策には、農業と工業の生産性向上に向けた技術投資のほか、農村部と都市部におけるエネルギーと水の利用可能性を高めるための投資が含まれる。
AMCENで、国連事務次長兼UNEP事務局長のアヒム・シュタイナー氏は次のように述べた。「この報告書は、グリーン投資が従来型の投資よりも速く経済成長を促進できるだけでなく、経済や人々の生活、暮らしの糧が依存する自然の豊かさをアフリカが守るための貴重な機会でもあることを明らかにしている。
「この大陸には、持続可能で再生可能な、未開発の資源が膨大に存在する。アフリカには年間325日の日照がある一方、水力発電の潜在力のうち利用しているのは7％未満、地熱発電の能力では2％未満にとどまる。
「多くのアフリカ諸国が、この潜在力を活用し始めている。ブルキナファソで再生可能エネルギー開発に向けたグリーン投資を行えば、再生可能エネルギーによる発電量は、従来どおりの投資を行う場合より180％多く増加すると見込まれる。
「南アフリカでは、新たなグリーン経済協定により、2020年までに30万人のグリーン雇用が創出される見込みだ。アフリカにおけるグリーン投資の成功例は、一般に想像されているよりはるかに多い。その潜在力は計り知れない。
「しかし、こうした投資を拡大するには、適切な政策、インセンティブ、能力開発、情報ツールの組み合わせが必要だ。ここAMCENでは、政策立案者と専門家が、この組み合わせを実現し、グリーン投資の莫大な潜在力を拡大する最善の方法を見いだすために集まった」と同氏は結んだ。
状況を一変させるイノベーションは、大きな違いを生み出すために高額である必要はない。
たとえば、小型の太陽光発電式発光ダイオード（LED）1個で、家庭の灯油代を週に1米ドル以上節約でき、健康への悪影響を伴わずに、子どもが夕方に学業を終えられる。子ども2,500万人が学校に通えない大陸において、これは計り知れない重要性を持つイノベーションだ。
報告書には、次の項目が含まれる。
グリーン経済の機会に関するチェックリスト
これらは中長期的な開発と公平性に焦点を当て、制度面・人的能力への投資の必要性と、効果的な実施を重視している。
目標と原則
世代内および世代間の公平性：費用を将来世代に転嫁しないための措置、ならびに経済・社会の発展と環境保全の改善による便益を分配する取り組み。
公平性と包摂性：富を公平に分配し、社会正義と結束を促進しながら、人口のさまざまな層に平等な機会を提供すること。
雇用創出と経済の多角化：持続可能な経済部門の成長を支援すること。特に、人口のより貧しい層において雇用創出の可能性が高い部門を支援する。
環境の健全性：長期的な持続可能性と経済のレジリエンスを確保するため、環境と生態系の健全性を保つこと。
能力
グッドガバナンス：政策の策定、実施、モニタリング、評価の全過程を通じた透明性、説明責任、市民参加。
人的資源の開発：包摂的なグリーン経済戦略を支える制度と、教育および情報への公平なアクセス。
政策
経済の活性化と多角化：公共支出と民間投資をグリーン経済活動へ振り向けるよう促すため、競争条件を整えるインセンティブと抑制策。
競争力と市場アクセス：インフラを通じてシステムの持続可能性を高める製品やサービスを特に重視し、現地生産の製品・サービスの競争力と市場アクセスを強化する。
効率性：資源を効率的に利用し、コストを削減するとともに、自給力とレジリエンスを高め、雇用と経済的機会を創出する。
研究開発：環境に配慮した革新的な技術と実践を、グリーンで持続可能な開発を可能にする手段として活用する。
ツール
統合的な政策立案：計画策定プロセス全体を通じて、環境、社会、経済の各要素を統合的に考慮する。
省庁間の連携と多様な関係者の参加：異なる部門や主体間の重複、利益相反、業務の重なりをなくす。
持続可能な開発指標：環境・経済統合勘定を用いて進捗を測定し、透明性を高め、政策の策定と評価に情報を提供する。
報告書は、ルワンダ、エチオピア、南アフリカ、モザンビーク、ケニア、ガーナを含め、アフリカ各地の政府がグリーン経済の成長を始動させる戦略を策定していることを明確に示している。
政府間プロセスを通じて策定され、詳細なマクロ経済調査に支えられたこれらの戦略は、国家開発計画にGEを主流化し、現在国連で議論されている持続可能な開発目標を実現するための枠組みとなる。
グリーン投資の便益は、中期的に実感される傾向がある。環境の状態が改善し、人々の全体的な幸福が高まるため、望ましい開発経路を効果的に計画することが不可欠となる。
実現を可能にする条件は整っている。実施は容易ではないものの、村から国家に至るまで、増え続ける証拠が、開発計画にグリーン経済の原則を取り入れることは可能であり、すでに実現しつつあることを示している。各国が2015年以降の時期における成長と投資の優先事項を検討するなかで、これは世界の他の国々にも教訓を提供する。
本記事は、 サステナブル・シティーズ・コレクティブとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：デビッド・ソープは、サステナブル・シティーズ・コレクティブの特別コンサルタントです。
画像：道端でリンゴを売る少女が、客を待っている。ロイター／フィンバー・オライリー。
