本記事は当初、 『The World Bank’s Voices Blog』に掲載されました。
極度の貧困の撲滅を考えるとき、道路安全が真っ先に思い浮かぶことはないかもしれません。しかし、道路安全の状況が悪いことは、世界で最も貧しい人々に最も大きな影響を及ぼします。
アフリカを例に取りましょう。2010年から2013年の間に、世界の他のすべての地域では道路での死亡率が低下しましたが、アフリカでは上昇しました。現在、同大陸は人口10万人当たり27人という、地域別で最も高い死亡率を記録しています。同期間に、低所得国が世界の死亡者数に占める割合は12%から16%に上昇しました。しかし、これらの国々が世界の車両総数に占める割合はわずか1%にすぎません。
歩行者と自転車利用者は、道路事故の影響を不均衡に受けています。例えばブラジルでは、オートバイが車両の26%を占めていますが、道路での死亡者の52%、深刻な負傷者の82%という憂慮すべき割合を占めています。影響を受ける人々の多くは、他の交通手段を持たない若者や貧困層です。
こうした理由から、世界銀行グループおよびそのGlobal Road Safety Facilityのパートナーは、顧客国とともに、 道路交通死亡者数を2020年までに50%削減するという持続可能な開発目標（SDG）の達成に取り組んでいます。地域、国、そして世界の各レベルで取り組みを拡大させる必要があります。最も貧しく、最も深刻な影響を受けている国々において道路安全の進展を加速させ、家族の生計への壊滅的な影響を減らすことが求められており、ましてやこれらの国々のGDPに及ぼす経済的な悪影響は言うまでもありません。
WHOの最新報告書によれば、世界の道路死亡者数の推計は2007年以降横ばいとなっています。しかし、年間125万人という数字は依然として受け入れがたいほど高い水準にあります。このままの状況が続けば、2020年のSDG目標の達成は大きな課題となるでしょう。私たちは、道路死亡者数の安定化から、その予防と大幅な削減へと転換しなければなりません。
各国によるオーナーシップの欠如と資源の不足は、私たちが目標達成から遅れている理由のほんの一部にすぎません。そのため私は先週、 ブラジルで開催された第2回道路安全に関する世界ハイレベル会議の議長を務めることに同意しました。同会議では、Brasilia Declaration on Road Safetyが採択されました。
大きな進展を遂げるためには、各国政府は道路安全を優先課題とすることに今すぐコミットし、国内で資金を増やす創造的な方法の検討を始めなければなりません。おそらく、その成果は 2004年のLandau報告書 と似たものになるでしょう。同報告書は、航空券に対する国際的な課徴金を通じて開発資金を調達する方法を示しました！
道路安全において高い成果を上げている国々は、燃料税、保険料、道路取締りによる徴収金、一般資本支出などの専用の資金調達制度を活用し、道路の維持管理や関連機関が死亡者数削減に必要な資源を確実に確保できるようにしています。先週の会議では、民間部門による革新的な資金調達と早期からの積極的な関与が極めて重要であることが明確になりました。両者はいずれも、 FIAの道路安全に関するハイレベル・パネル の基礎となるものです。このパネルは、FIA会長であり国連事務総長の道路安全担当特別代表を務めるジャン・トッドが主導し、11月11日に発足しました。
世界銀行の Global Road Safety Facility のようなプログラムは、当行のドナーが投資した1ドルごとに、道路安全分野で43ドルのコミットメントを動員しています。例えば、同ファシリティの初期資金および技術支援は、FY15における当行の道路安全分野の融資増加（ほぼ2億3,900万ドル）に大きく寄与しました。
これらの重要なドナー資金により、各国は道路安全事業を持続させるために必要な国内財政余地を確保しつつ、追加的な能力を構築する時間を得ることができます。2006年に開始されたGRSFの資金は、顧客国が強固な道路安全管理戦略を構築するのを支援しており、35以上の開発途上国でプロジェクトを開始・実施し、約8億5,000万ドルの道路安全分野への投資を動員しています。
加えて、FY15に承認された世界銀行グループの道路輸送プロジェクトはすべて、道路安全の要素を含んでいました。道路の建設または改修に資金を提供するすべての国際機関も、そのプロジェクトに道路安全の側面を含めるべきだと、私たちは考えています。
シートベルトやチャイルドシートの安全規制の新たな策定から、より良い道路設計に至るまで、道路安全の向上は官民双方が共有する責任です。共同で取り組みを拡大することで、すべての人々、とりわけ世界で最も貧しい人々のために、前向きな影響を与えることができます。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：ベルトラン・バドレは、世界銀行グループの専務理事兼最高財務責任者（CFO）です。
画像：車両が交通渋滞に巻き込まれている。REUTERS/Amr Abdallah Dalsh。
