殺戮の場、地雷、慢性的な貧困で知られる国、カンボジアを売り込むのは難しい仕事だ。しかし、商務大臣のチャンソル・サンは、「心から語れば」非常に簡単だと言う。米国で教育を受けた59歳の元ゼネラル・エレクトリック幹部は、カンボジアには国際投資家に提供できるものが数多くあると指摘する。政治とマクロ経済の安定、ビジネス寄りの政府、競争力のある投資優遇策、そして優れた立地だ。カンボジアの人々を自身の「株主」と呼ぶサンは、「彼らは長い間、苦しんできました。カンボジアが成長する時です……私たちが前進する時です」と語る。
1956年、カンダル州コー・トム郡に生まれたサンは、クメール・ルージュによって母親と兄弟を失った。家族の残りはタイへ逃れた。1973年、サンは50ドルを手に米国へ渡った。1994年にカンボジアへ戻り、カンボジア開発評議会の設立を支援した。2003年にカンボジア国民議会議員に選出され、2004年から2008年まで公共事業・運輸大臣を務めた。2013年9月、現在の職務である商務大臣に就任した。
Knowledge@Whartonとの対談で、サンはカンボジアの未来への信頼と、一個人として何に突き動かされているのかを語る。
以下は対談の編集済み書き起こしである。
Knowledge@Wharton: ASEAN諸国の中で、投資家がタイ、インドネシア、ベトナムなどではなく、カンボジアを選ぶのはなぜでしょうか？
チャンソル・サン: 投資家にいくつかのよい理由を挙げられます。筆頭は政治的安定です。投資家にとって、政治的に安定した国に投資することは重要です。2013年の選挙では小さな混乱があり、野党が国民議会を10カ月間ボイコットしましたが、今ではすべて解決しています。今日、政治面でカンボジアは非常に安定しています。
二つ目はマクロ経済の安定です。カンボジアのGDPは過去20年間、平均7.7%成長してきました。世界銀行は私たちを「成長のオリンピアン」の一つと呼んでいます。［私たちは］過去20年間で世界第6位の成長率を誇る経済です。インフレ率は5%未満です。為替レートは過去20年間安定しています。債務の対GDP比は30%未満で、財政赤字は非常に小さいです。今後5～6年間は平均7%から7.5%の成長を見込んでいます。
「カンボジアでは、外国人投資家と地元投資家は平等に扱われます。」
三つ目に、カンボジア政府はビジネス寄りの政府です。民間部門を経済成長の原動力と考えています。「技術作業部会」と呼ぶ仕組みを設け、民間部門とカンボジア政府の大臣が共同議長を務めています。インフラ、銀行、観光、文化などの技術作業部会です。これらの部会は定期的に協力し、民間部門が抱える問題の解決に取り組みます。解決できない場合は、首相が議長を務める「官民フォーラム」に問題を持ち上げることができます。年に一度、首相は民間部門の代表者300人に加え、外交団、ADB［アジア開発銀行］、世界銀行、IMF［国際通貨基金］をこのフォーラムに招き、参加者は首相にどんな問題でも提起できます。首相はその場で決定を下せます。
四つ目は競争力のある投資優遇策です。投資法は投資家に非常に手厚い優遇措置を定めています。法人所得税はわずか20%です。カンボジアには為替管理がありません。外国人事業法がないため、いかなる分野にも制限はありません。すべての経済分野が外国人投資家に開かれています。外国人が銀行業のライセンスを100%保有し、通信部門や農業など、あらゆる分野を100%所有できる国がほかにあるでしょうか。カンボジアでは、外国人投資家と地元投資家は平等に扱われます Twitter 。
最後は立地、立地、立地です。カンボジアはASEANの中心に位置しています。飛行機に乗れば、1時間半以内の飛行で6億人の消費者に届きます。投資家に売り込むときは、消費者が1,500万人のカンボジアだけに投資するのではなく、ASEAN全体、少なくともカンボジア、ベトナム、ラオス、ミャンマー、中国の雲南省からなるGMS［大メコン圏］を見てください、と話します。そこには2億2,000万人の消費者がいます。あるいは、カンボジア、ベトナム、タイの3カ国だけを見てもよいでしょう。［カンボジアは］ちょうど中間にあります。したがって、海運や輸送において、地域のサプライチェーンの一部になれます。人口構成も活力に満ちています。カンボジア人の年齢の中央値は24.1歳であり、生産年齢人口が活躍できる期間は35年あります。
Knowledge@Wharton: 弱点はどうでしょうか？
サン: 弱点に触れなければ、あなたにも自分にも嘘をつくことになります。今日、カンボジア経済が直面する問題の一つは、熟練労働力の不足です。経済における熟練労働力を増やす必要があります。教育では、技術・職業訓練にもっと力を入れるべきです。第二に、インフラは改善しているものの、物流コストは近隣諸国と比べてやや高いです。第三に、［カンボジアの］電気料金は近隣諸国よりまだ高いです。とはいえ、カンボジア政府は多くの水力発電所を建設してこの問題に取り組んできました。現在、タイ、ラオス、ベトナムから［電力を］輸入していますが、3年後には自給自足できるはずです。もう一つの［弱点の］分野は、ビジネスを行う際の非公式なコストです。
Knowledge@Wharton: 汚職のことですか？
サン: はい、汚職です。
Knowledge@Wharton: カンボジアの汚職になじみのない人に、どのような仕組みなのか説明していただけますか？
サン: たとえば、書類の処理手数料が30米ドルだとします。通常なら2営業日で済むところを、担当者が5日まで引き延ばすことがあります。「コーヒー」や「お茶」のために少額を渡せば、書類をより早く処理してくれます。だからこそ、この手続きをオンライン化し、対面の接点をなくして、政府職員と民間部門との接触を排除しようとしているのです。
Knowledge@Wharton: ASEANの話に移りましょう。ASEAN経済共同体（AEC）は今年後半に発足する予定です。先ほど触れた熟練労働力の要因から、カンボジアは共同体に加わる準備ができていないと批判する人たちがいます。
「今日、カンボジア経済が直面する問題の一つは、熟練労働力の不足です。」
サン: 現在、大学が輩出する人材と民間部門が必要とする人材の間にはミスマッチがあります。会計士、博士、MBA取得者を多く輩出していますが、民間部門は「必要なのは整備士、電気技師、大工だけだ」と言います。それが技術職業訓練です……。
しかし、奇妙な質問です。AECへの準備ができているかどうか、とは。準備ができていないとはどういう意味ですか。私たちはすでにASEANの一員です。12月31日までに準備ができるとはどういう意味でしょうか。何か変化があるのでしょうか。何もありません。まったく何もありません。商品とサービスが以前より容易にASEAN域内を移動できるようになるだけです。それ以外に、今日と何か違うことがあるとは思いません。
カンボジア政府は、カンボジアを次の経済発展段階へ導く「産業開発政策2015-2025」を発表したばかりです。労働集約型産業から、半熟練型産業、軽工業、食品加工、部品・電子機器の組み立てへと移行したいと考えています。2030年までに低所得国から中所得国へ、2050年までに高所得国へ移行することを目指しています。それが政府の目標であり、ビジョンです。現在、人口の80%が農民です。2030年、2050年までには、50%未満になるでしょう。カンボジアは軽工業国になるでしょう。地域のサプライチェーンの一部になります。世界のサプライチェーンの一部になります。
Knowledge@Wharton: カンボジアは、中国が主導する新たなインフラ銀行、アジアインフラ投資銀行（AIIB）の創設メンバーです。地域にとって、どれほど重要でしょうか？
サン: ASEANにとってもアジアにとっても非常に重要だと思います。ASEANは、今後10年間に年700億米ドルの資金を必要とする大規模なASEAN連結性計画を策定しました。アジアのインフラ改善には約8兆米ドルが必要です。世界銀行とアジア開発銀行（ADB）だけでは、インフラ資金の全額を賄えません。インフラ建設の融資を得られる代替あるいは追加の資金源として、AIIBを歓迎します。
Knowledge@Wharton: 米国はなぜ反対していると思いますか？
サン: 米国を代表して話すことはできませんが、今日、米国は完全に孤立しています。米国の同盟国はすべて、韓国、フランス、ドイツ、さらにはオーストラリアまで、3月31日の期限前に加盟を急ぎました。日本と米国だけが外にとどまりました。世界は変わったと思います。中国の影響力を認識する必要があります。中国が繁栄すれば、近隣諸国も世界も繁栄します。2008年の金融・経済危機を考えてみてください。中国経済も欧州や米国と同じように崩壊していたとしたら、どうなっていたでしょう。世界の成長を再び助けてくれる相手は誰もいなかったでしょう。米国経済、欧州経済、中国経済、インド経済がすべて同時に崩壊したらどうなるか、想像できますか？
「カンボジアのために働くとき、私は株主のために働いています。毎日、街で見かける男性、女性、子どもたちです。彼らが私の株主です。」
こう言えば分かりやすいでしょう。たとえば、あなたが30日間、カンボジアの場合は30年間、飢えに苦しみ、食べるものが何もなかったとします。そこへ中国人が一人、チャーハンの入った器を持ってきて、「お腹が空いているでしょう。これをどうぞ」と言います。すると別の人が、「食べるな。なぜ中国人のチャーハンを食べるんだ」と言うのです。私はその人にこう言います。「ビッグマックをくれ。ビッグマックとチャーハンのどちらかを選べるように、代わりのものをくれるなら、選択肢があります。でも、私が飢えているのにビッグマックを出さず、米を食べるなと言うなら、申し訳ないが［それはできません］。」
だから私たちは資金を求めて中国に行くのです。資金が必要です。だから中国、韓国、日本、ADB、世界銀行から借り入れます。借り入れてインフラを整備し、国を改善できる限り、私たちにとってお金に色はありません。
Knowledge@Wharton: 米国の話ですが、あなたは米国で教育を受けました。CNBCにしたインタビューを見て、カンボジアの政治家で、シハヌーク［カンボジアの元国王ノロドム・シハヌーク］以来、これほどカメラの前で落ち着いている人を思い出せません。これは米国で育ち、教育を受けたことの表れでしょうか？
サン: 教育と民間部門での経験が、メディアへの対応に役立ちました。しかし、心から語るときは隠すことが何もないので、とても簡単です。
Knowledge@Wharton: 今、あなたの心から湧き上がっているものは何ですか？
サン: 私を突き動かし、懸命に働く意欲を与えてくれるのはカンボジアです。こう考えています。［あなたが］民間部門のために働くときは、株主の株価を上げるために働きます。株主を知っていますか。話をしますか。何人かとは会うでしょう。しかし、カンボジアのために働くとき、私は株主のために働いています。毎日、街で見かける男性、女性、子どもたちです。彼らが私の株主です。彼らが私の株主です。彼らは、彼らの生活水準を向上させるために懸命に働く意欲、原動力、活力を私に与えてくれます。彼らは30年間、長く苦しんできました。カンボジアが成長する時です……私たちが前進する時です。
Knowledge@Whartonの許可を得て再掲載（http://knowledge.wharton.upenn.edu）。同サイトはペンシルベニア大学ウォートン・スクールのオンライン研究・ビジネス分析ジャーナルです。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：チャンソル・サンはカンボジアの政治家で、現商務大臣。
画像：2015年3月24日、プノンペンの建設現場で働く労働者。REUTERS/Samrang Pring。
