欧州が危機を克服するには、従来型の対応では不十分であることがますます明らかになっている。現在の世界経済に適した、より具体的で修辞に頼らない欧州が必要である。欧州連合（EU）の個別政策だけでなく、その「政治」のあり方を変える必要があり、その変化は経済成長を最優先課題に据えるものでなければならない。
欧州に必要なのは緊縮と成長の間の論争ではなく、現実的な対応である。その好例が 最近の欧州理事会であり、同理事会は欧州の最も差し迫った二つの問題に取り組んだ。一つは若年失業率の過去最高水準に表れている労働市場の機能不全、もう一つは資金調達へのアクセスが困難で、単一市場内の地域によって貸出金利が大きく異なる信用市場の機能不全である。
理事会の6月会合の成果は前向きなものであり、今後数か月もその路線を継続し、同様に重要な二つの課題で前進を図らなければならない。その課題とは、イノベーションとデジタル経済をどう促進するか、そして欧州の製造業の競争力をどう確保するかである。
加盟国レベルで何が達成可能か、そしてEU機関が何をすべきかを検討する必要がある。財政再建と国内改革は不可欠であり、今後も継続されるべきである。しかし、成長と雇用を促進するための国内の取り組みを妨げるのではなく支える EU の枠組みの下でこそ、我々の目標はより良く達成できる。欧州委員会が、EUの構造基金に関連する生産的な公共投資について加盟国に一定の柔軟性を認めるという最近の決定は、この方向への歓迎すべき一歩である。
第二の課題は、ユーロ圏内でのより緊密な統合に向けて、さらなる措置を講じる必要があることである。銀行同盟は重要な出発点であり、金融市場が国ごとに分断されることを防ぎ、民間部門の借入コストを引き下げるはずである。中小企業にとって貸出金利は依然として高すぎるうえ、企業の所在地によって大きく左右されすぎている。
我々は銀行同盟への道のりで 重要な成果 を挙げており、特に監督面で成果を上げている。今度は第二の柱である銀行危機の処理に取り組む必要がある。域内市場・サービス担当欧州委員のミシェル・バルニエ氏が提示した提案は大胆なものだが、欧州には銀行危機に対して適時の対応を確保する、強力で効率的な処理メカニズムが実際に必要である。
また、生産性の収斂を促進するため、経済政策の調整をどのように強化するかも検討する必要がある。我々はすでに多国間サーベイランスの良好な仕組みを備えているが、経済同盟にとって本当に重要な分野に焦点を当てるよう努めるべきである。
これは、景気後退期に困難な構造改革に取り組む加盟国に対して、EUがどのようにインセンティブを与えられるかという議論と並行して進めなければならない。その議論は、財政調整の可能な形態についての協議へと発展する可能性がある。現時点でそうした議論に入るのは時期尚早ではあるものの、この問題を検討対象から外すべきではない。
これらの変化は、当然ながらまず第一にユーロ圏の加盟国に関わるものだが、より広いEUにとっても明らかに重要である。同時に、ユーロ圏の加盟国を広いEUから切り離すことは得策ではない。安定的で効果的なユーロ圏を確保することは、単一市場全体の円滑な運営に不可欠である。また、効率的なEUがなければ、ユーロ圏も繁栄し得ない。欧州は一つしかなく、我々は皆で協力してそれを改革し、前進させていく必要がある。
実際、5億人の消費者を擁するEU単一市場は、依然として世界最大の財・サービスの市場であり、成長を回復させるための最良の原動力である。金融サービスなどの主要経済分野は、単一市場の共通ルールから大きな恩恵を受けている。単一市場がなければ、すべての加盟国は外国投資家にとって魅力が低下し、外国投資家は一度いずれかの加盟国に拠点を置けば、EU域内を自由に移動できる。
単一市場はまた、国際市場へ財・サービスを輸出するための基盤と影響力も提供する。したがって、単一市場を域内外の両面でより開放的なものにしなければならない。
しかし、そのためには、より優れた規制と行政負担の軽減によって、EU機関をより効率的なものにする必要がある。すべてのEU加盟国の利益が確実に守られ、ユーロ圏とユーロ圏外の加盟国の間の橋渡し役を果たすために、共通の機関が必要である。
率直に言えば、危機の最中におけるEUとその機関の機能は、問題の一端を担ってきた。多くの人々にとって、EUの意思決定は不透明で非効率であり、民主的な統制から遠いものと映っている。
最も憂慮すべきことに、危機は欧州統合という理念そのものに疑問を投げかけている。したがって、なぜ欧州が必要であり、それが現在および将来の世代の利益にどう資するのかを説得力のある言葉で説明できて初めて、改革の議題を前進させることができるだろう。
私は欧州integrationを確信して支持する一人である。私の脳裏には、1984年にヴェルダンでヘルムート・コール氏とフランソワ・ミッテラン氏が、二人の老政治家として手を取り合い、第一次世界大戦の犠牲者を追悼した、あの印象的な光景が浮かんでいる。
来年は、その戦争の勃発から100周年に当たる。二つの世界大戦の経験は、欧州統合の礎となった。しかし、こうした記憶はもはや行動を促す十分な起爆剤とはならない。我々は、50年にわたる統合を経た今、変化した世界環境において、共に行動することが欧州の目標達成にどう役立つかを示す、未来志向の根拠を見いださなければならない。
欧州統合が、目に見えない制御不能な力に突き動かされ、人知れず進んでいるものだと人々に思わせることほど悪いことはない。EUは、市民による明確な支持の上に築かれなければ、存続し得ない。
今こそ、欧州を作り直す好機である。来年の欧州議会選挙は、EUの将来に関する根本的な議論の機会となるだろう。欧州（そしてこれまでとは異なる欧州）を説得力をもって打ち出せなければ、欧州懐疑派の勢力が伸長し、欧州の意思決定プロセスは停滞するだろう。選択は明白であり、先延ばしにすることなく早急に行う必要がある。
クラウス・シュワブによる 『欧州の再興』 もぜひお読みいただきたい。
ここに示された見解は筆者個人のものであり、必ずしも世界経済フォーラムの見解を反映するものではない。本記事は Project Syndicateとの協力により掲載されている。
執筆者：エンリコ・レッタ（イタリア首相）
画像：欧州理事会ビルの窓に映る旗 REUTERS/Thierry Roge
