年齢制限などのアクセス制限だけでは、根本的に危険なAI設計やそれに伴う被害を解決することはできない。
若者を守るためには、設計段階からの安全性の確保と、デジタルリテラシーおよび教育を組み合わせることが必要です。
規制は、子どもの安全と、オンラインでの情報へのアクセスおよび主体性に関する権利とのバランスを取らなければならない。
人工知能（AI）が子どもたちの学習、コミュニケーション、創造、遊びの手段の一部となるにつれ、政府は子どもたちを危害から守りつつ、AIがますます普及する世界に安全かつ有意義に参加できるよう準備させるという困難な責任に直面しています。政府と産業界は、オンラインを含め、子どもたちを守る義務を負っています。国連子どもの権利委員会は、画期的な決議の中で、このことを改めて表明しています。 一般意見第25号 デジタル技術の規制、設計、利用においては、子どもの最善の利益を最優先事項として考慮しなければならない。
オンライン安全対策は、いじめ、搾取、有害コンテンツ、プライバシー侵害、中毒性のあるデザイン、操作、精神衛生上のリスクなど、幅広いデジタル上の危害を対象としています。これらの危害は深刻ですが、必ずしも同じ原因によるものではなく、同じ対応が必要となるわけでもありません。
子どもの権利 そして 幸福 必要な出発点を提供する。安全は重要だが、プライバシーと尊厳、主体性、学習と発達、人間的なつながり、包容性、そしてアクセスも同様に重要である。したがって、子どもを守るためには、子どもがテクノロジーにアクセスできるかどうかだけでなく、アクセスした際に何が起こるかを考慮する必要がある。
アクセスは、より広範なアプローチの一部である。
近年の政策では、このアプローチがますます認識されるようになってきている。 オーストラリアのソーシャルメディア年齢制限 特定のプラットフォームに対し、16歳未満のユーザーがアカウントを保有できないようにすることを義務付ける。なお、オーストラリアのeSafetyコミッショナーは、この制限を、設計段階からの安全性、デジタルリテラシー、教育、苦情処理メカニズム、業界の責任といった要素を含む包括的な規制アプローチの一環として明確に説明している。
欧州委員会の提案 EU KIDS法 同様に、アクセスとデザインも組み合わせている。13歳未満の子供はソーシャルメディアアカウントを持つことは許可されないが、13歳と14歳は機能が制限され、1日の使用時間が1時間に制限された親管理アカウントを使用できる。自律的なアカウントは15歳から利用可能となる。この提案では、レコメンデーションシステム、望まない接触、中毒性のあるデザイン、プライバシーにも対処し、オンラインゲーム、AIコンパニオン、チャットボットにも保護を拡大している。
しかし、アクセス制限だけでは、基盤となる技術の安全性を確保することはできません。有害な設計、操作、悪用、あるいは不適切なAIとのやり取りによるリスクは、15歳、16歳、あるいは18歳になったからといって突然消えるわけではありません。だからこそ、規制の枠組みの中では、アクセス制限と設計段階からの安全性が組み合わされているのです。
制限は全体的な健康状態を守るのに役立つだろうか？
しかし、アクセス規制が拡大するにつれ、政策立案者は、それが子どもの幸福のあらゆる側面に及ぼす影響も考慮する必要がある。例えば、友人とメッセージをやり取りしたり、時事問題について学んだり、何かを創作したりするのに費やす1時間と、ソーシャルメディアを1時間スクロールする時間を同じように扱うべきだろうか？
デジタル環境は、リスクとともに利点ももたらします。情報へのアクセス自体が重要な権利です。 ロイター・インスティテュートの2026年デジタルニュースレポート 調査によると、世界中の18～24歳のうち52%が、ソーシャルメディア、動画ネットワーク、AIチャットボットをニュースを入手する主な手段として挙げている。子どもたちのアクセスを制限することで、特定の有害情報への曝露を減らすことはできるかもしれないが、政策立案者は、情報へのアクセス、参加、つながり、そしてメディアとAIに関するリテラシーの発達への影響も考慮する必要がある。
比例原則に関する問題がすでに浮上している。フランス憲法評議会 以前に阻止された法案 15歳未満の子供がソーシャルネットワークにアクセスする際には、親の承認を義務付けるべきだという意見がある。これは、表現の自由に関する懸念や、年齢確認がプライバシーに与える影響などが理由として挙げられる。
家庭環境も様々です。保護者による管理は有効な手段となり得ますが、保護者のデジタルリテラシー、利用できる時間、利用できるリソースはそれぞれ異なります。子どもは複数の家庭で暮らしていたり、祖父母や他の保護者と同居していたり、あるいは子どもに関わりのある、またはデジタル機器を使いこなせる大人がいない場合もあります。規制においては、すべての子どもが同じ家庭環境や支援を受けているという前提を避けるべきです。
AIはこれらの問題をより難しくする
AIは、アクセスとデザインの区別をさらに複雑化させる。
ニューヨーク市の最近の 学生向け生成型AIに関する1年間のモラトリアム 中学2年生（おおよそ13～14歳）までの期間は、アクセスに基づいた介入策として有効な例の一つであり、生徒がまず基本的な数学スキルを習得できるように電卓の使用を制限することとよく似ている。
しかし、子どもたちは教室の外でもAIに接する機会が増えるだろう。そして、AIを独立した製品として選択して利用することさえなくなる可能性が高まっている。AIは検索、ゲーム、オペレーティングシステム、教育、コミュニケーションといった分野に統合されつつあり、AIエージェントはこれらの複数の環境で活動するようになるだろう。
このため、規制上の境界線を明確に定めることが難しい場合がある。提案されているKIDS法案は、対人関係を模倣したり、感情的な依存を生み出したりするAIコンパニオンやチャットボットへの対策を目的としている。特に、子どもたちが社会性を身につけ、会話システムがますますパーソナライズされるようになるにつれて、この問題は重要となる。
しかし、AIとの関係とは一体何でしょうか？繰り返しのやり取りはいつ依存関係へと発展するのでしょうか？子どもの学習ニーズを記憶する教育チューターと、個人的な会話を記憶するコンパニオンは、どのように異なるべきでしょうか？そして、単一のAIエージェントが子どもの学習、コミュニケーション、検索、遊びを支援する場合、何が起こるのでしょうか？
規制においては、製品カテゴリーだけに頼るのではなく、AIシステムの機能性、状況、リスクをますます考慮する必要が出てくるだろう。
子どもたちの幸福を守りながら、AIの世界への備えをさせる
世界経済フォーラムの新しい論文によると、 AI時代の子どもの安全と福祉：ベストプラクティスとインセンティブ開発を通じて デジタル安全のためのグローバル連合本書は、子どものより広範な幸福を目標として掲げ、AIライフサイクル全体にわたる組織向けのベストプラクティスを提供する。
規制は必要であり、発達の重要な段階にある子どもたちを保護するためにアクセスを遅らせることが有効であるという証拠がある場合には、アクセス制限は適切である。しかし、これらの政策は、意図した成果を上げているかどうか、またどのようなトレードオフが生じているかを評価するために、継続的に見直されなければならない。子どもたちが最終的に接するテクノロジーをより安全にするためには、設計段階からの安全性確保が不可欠である。また、規制では排除できないリスクに対処できるよう、子どもたちに教育とAIリテラシーを身につけさせることも必要である。
したがって、目標は単に子供たちを特定の誕生日まで危険から遠ざけることだけであるべきではない。子供たちに影響を与えるデジタル上の害は大人にも影響を与えるため、なくなることはない。
課題は、アクセスを制限すべき時期、設計をどのように変更すべきか、そしてその両方が子どもの全体的な幸福にどのように貢献できるかを判断することです。AIがデジタル環境全体に組み込まれるにつれ、子どもを守るということは、制限が解除された後、子どもたちが主体性を発揮し、プライバシーを保護し、人間的なつながりを維持し、情報にアクセスし、AIを介したデジタル世界を安全にナビゲートできるように準備することも意味しなければなりません。
