ギリシャ政府と欧州および国際的なパートナーとの3カ月にわたる交渉により、長年の経済危機を克服し、ギリシャの持続的な回復を実現するために必要な措置について、意見の一致が大きく進みました。しかし、まだ合意には至っていません。なぜでしょうか。実行可能で、相互に合意した改革の課題をまとめるには、どのような措置が必要なのでしょうか。
私たちとパートナーは、すでに多くの点で意見が一致しています。ギリシャの税制は刷新が必要であり、税務当局は政治や企業の影響から解放されなければなりません。年金制度は深刻な状態にあります。経済の信用供与の流れは滞っています。労働市場は危機によって壊滅的な打撃を受け、深く分断され、生産性の伸びも停滞しています。行政の近代化は急務であり、公的資源はより効率的に活用されなければなりません。新たな企業の設立を阻む障壁は圧倒的です。財市場の競争は過度に制限されています。そして不平等は目を覆う水準に達し、社会が不可欠な改革のもとに結束することを妨げています。
こうした合意がある一方、ギリシャの新たな発展モデルについて合意するには、二つの難題を乗り越える必要があります。第一に、ギリシャの財政再建にどう取り組むかで意見を一致させなければなりません。第二に、その再建の道筋を支え、ギリシャ社会の信頼を得るための、包括的で共通の合意に基づく改革課題が必要です。
財政再建から始めると、目下の論点はその方法です。「トロイカ」を構成する機関（欧州委員会、欧州中央銀行、国際通貨基金）は長年、バックワード・インダクション（逆算）の手法に依存してきました。まず期限（たとえば2020年）と、合理的な金利でギリシャに融資する用意があると金融市場が判断する前に達成すべき、名目債務の国民所得比の目標（たとえば120％）を定めます。次に、成長率、インフレ率、民営化収入などについて恣意的な仮定を置き、現在に向かって逆算しながら、各年に必要な基礎的財政黒字を算出します。
わが政府の見解では、この手法の結果は「緊縮の罠」です。財政再建を、将来のあらかじめ定められた時点までに達成する債務比率に結び付けると、目標達成に必要な基礎的財政黒字は民間部門に影響を及ぼし、その影響が想定された成長率を損ない、計画された財政の道筋を狂わせます。実際、過去のギリシャ向け財政再建計画が目標をあれほど大きく外したのは、まさにこのためです。
わが政府の立場は、逆算の手法を捨てるべきだというものです。その代わりに、ギリシャ経済と債務比率を安定させ得る生産成長率、純投資、輸出拡大の水準と整合する基礎的財政黒字について、妥当な前提に基づく将来志向の計画を描くべきです。その結果、2020年の債務の対GDP比が120％を上回るのであれば、ギリシャの債権者に返済される実効現在価値を最大化するという目的を念頭に、債務を合理化し、返済条件を見直し、または再編する賢明な方法を考案します。
債務持続可能性分析で緊縮の罠を避けるべきだとトロイカを説得することに加え、第二の難題である「改革の罠」も乗り越えなければなりません。パートナーがわが政府による「後戻り」を強く拒む以前の改革プログラムは、国内切り下げ、賃金と年金の削減、労働者保護の喪失、そして公共資産の売却価格を最大化する民営化を柱としていました。
パートナーは、時間をかければこの課題は機能すると考えています。賃金がさらに下がれば、雇用は増える。深刻な状態にある年金制度を立て直す方法は、年金を削減することだ。そして民営化は、（個人的には）持続不可能だと多くの人が認める債務の返済に充てるため、より高い売却価格を目指すべきだ、という考えです。
これに対し、わが政府はこのプログラムは失敗し、国民を改革に疲弊させたと考えています。この失敗を示す最も有力な証拠は、賃金とコストが大幅に低下したにもかかわらず、輸出の伸びが横ばいだったことです（経常赤字の解消は、輸入の崩壊だけによるものでした）。
賃金をさらに削減しても、信用収縮に苦しむ輸出志向型企業の助けにはなりません。また、年金をさらに削減しても、年金制度の問題の真の原因（低い雇用率と、申告されていない労働の多さ）には対処できません。こうした措置は、すでに大きな圧力を受けているギリシャの社会的結びつきをさらに損ない、わが改革課題が切実に必要とする支持を得られなくするだけです。
パートナーとの現在の意見の相違は、乗り越えられないものではありません。わが政府は、年金制度の合理化（たとえば早期退職の制限）、公共資産の部分的民営化、不良債権への対処による経済の信用供与の流れの改善、完全に独立した税務委員会の設立、起業の促進に意欲的です。残る相違は、さまざまな改革とマクロ環境との関係をどう捉えるかにあります。
だからといって、ただちに共通の基盤を築けないわけではありません。ギリシャ政府は理にかなった財政再建の道筋を求めており、私たちは、すべての側が重要だと考える改革を望んでいます。私たちの課題は、取り組みが戦術的ではなく戦略的であり、その論理が妥当であるとパートナーを説得することです。パートナーの課題は、失敗したアプローチを手放すことです。
この記事は、 Project Syndicateとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：ヤニス・バルファキスはギリシャの財務大臣です。
画像：2015年4月23日、アテネの店で販売用に並べられたギリシャ国旗。REUTERS/Kostas Tsironis。
