「Plantain nu eat like rice」――「手元にあるもので何とかやりくりする」とおおむね訳されるカリブのことわざ――は、この地域の官民パートナーシップ（PPP）の経験にも、島々での暮らしにも当てはまる。長年にわたり、カリブ地域におけるPPPの実施は成果がまちまちであり、政府職員も市民も同様に、これらの結果を「やりくりする」しかなかった。
一部のパートナーシップは、新設または改良された道路、港湾、空港、大容量の水処理施設、発電所、その他の高品質なインフラ施設の整備に成功してきた。しかし、ほかにも有望だったPPPは、ついに克服されなかった課題に直面した。多くの場合、PPPの開発・実施プロセスの複雑さにより、事業の遅延が長期化した。ほかのケースでは、政府や消費者にとって価値に疑問が残る結果、あるいは予期せぬ費用が生じた。
カリブ諸国政府がPPPの約束を果たし、改善されたインフラ資産とサービスを提供できるよう支援するため、カリブ開発銀行（CDB）、米州開発銀行（IDB）、Multilateral Investment Fund（MIF）、世界銀行グループ（WBG）、およびPublic-Private Infrastructure Advisory Facility（PPIAF）は、Caribbean Regional Support Facilityを設立した。この120万米ドル規模のプログラムは、 High-Level Workshop on Practical Implementation on PPPs の場で、6月15日にセントルシアにおいて発足した。直近の活動の重要な要素である、今後予定されているブートキャンプ形式のワークショップシリーズは、カリブ諸国の政府職員の技術的能力を高め、PPP市場に欠けていた深さと幅を提供するものとなる。
脳のための腕立て伏せ
Caribbean Regional Support Facilityが提供する今後のブートキャンプは、体力よりも知力に重点を置いており、そこから得られるインプットは最終的に、すべての参加者が利用できる、地域に特化したウェブベースのPPPツールキットに結実する。ブートキャンプの集中的な実践的・教育的セッションは、PPPプロジェクトの選定、PPPの準備と意思決定の改善、PPP取引の構築と管理における政府職員の技術的能力の向上を特に目指している。3回のブートキャンプは、バルバドス、トリニダード・トバゴ、ジャマイカで開催される。
Caribbean Regional Support Facilityのその他の重要な要素には、加盟国政府からの技術的な要請に迅速に対応するヘルプデスクを通じた実践的支援が含まれる。ヘルプデスクはまた、PPP政策の導入や、有望なプロジェクトのスクリーニングおよび開発に向けた現地支援も提供する。PPP施設の事業計画の策定はもう一つの重要な空白を埋めるものであり、そのため本プロジェクトは、アドバイザリー支援の需要と投資ニーズ、サービスの範囲、資金調達の仕組み、財務予測を見積もることにより、カリブ地域のPPPを支援する。
成長の中での始動
Caribbean Regional Support Facilityは、5月20日にセントキッツ・ネイビスで開催されたCDBの年次理事会（Annual Board of Governors Meeting）で発足した。同ファシリティの最初の成果は、最近 「High-Level Workshop on Practical Implementation of PPPs」 （セントルシア）で開催され、12のカリブ諸国から計29名の上級政府職員が出席した。PPPの入門として、プロジェクトのサイクルにおける主要な意思決定者の役割に特に焦点を当てた内容を提供し、続いて第3回カリブ成長フォーラムへ直接つながった。
本ワークショップには、例えば 「Risks and Rewards of PPPs」、 「Unsolicited proposals (USP)」、 「PPPs and Fiscal Management」、 および 「Preparing bankable transactions」。 これらの講義に加えて、参加者はPPPに関する経験を共有し、特にジャマイカ、トリニダード・トバゴ、グレナダの政府職員が主導したパネルディスカッションを通じて意見を交わした。
本記事は、もともと The World Bank Public-Private Partnership Blogに掲載されたものです。
本稿の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：Luciana Guimaraes Drummond E Silva（ブラジル国籍）は、2015年2月にPPIAFに加わった。同氏は、PPIAFのラテンアメリカ・カリブ海地域の活動ポートフォリオ、およびSub-National Technical Assistance（SNTA）プログラムの監督を補佐している。
画像：Petionvilleから Port-au-Princeを見下ろす子どもたち。REUTERS/ Eduardo Munoz
