COVID-19は世界的な景気後退を引き起こし、生活水準の向上を最大30年分後退させる可能性がある。
ある推計によると、世界で4億2,000万～5億8,000万人が貧困に陥る可能性がある。
各国の統治機関と世界銀行が協力し、自力で対応できない国々を支援することが極めて重要だと、元世界的指導者2人と経済学者2人が記す。
G20の首脳は、COVID-19危機への強化され、より緊密に調整された世界的対応について合意するため、早急に再び集まる必要がある。多くの地域でロックダウンが緩和されつつあるものの、世界の新規COVID-19感染者数は最近、これまでで最も高い水準に達し過去最高水準に、一方で、新たな感染の中心地が新興国・途上国に現れるにつれて、パンデミックによる深刻な経済的打撃は拡大し続けている。
私たちは重大な局面にある。アフリカ、アジア、ラテンアメリカの最貧国は、即時の行動を必要とする経済危機と公衆衛生上の緊急事態に直面している。多様な中所得国も支援を必要としている。これらの国々を合わせると、世界人口の約70％を占め、世界のGDPのおよそ3分の1を生み出している。
今後数カ月、数年で、こうした国々のニーズはさらに深刻になるだろう。国際労働機関は、2020年第2四半期の世界の労働時間が危機前の水準を10.5％下回ると予測しており、これはフルタイムの雇用3億人超の喪失に相当する。そして今世紀に入って初めて、世界の貧困が拡大している。
実際、世界的な景気後退は生活水準の向上を最大30年分後退させる可能性があり、ある推計によれば、4億2,000万～5億8,000万人を世界で貧困に陥らせるおそれがある。さらに、世界食糧計画は、COVID-19によって深刻な飢餓に苦しむ人々の数が倍増し、警告したその数は2億6,500万人に達する可能性が高いと警告している。
パンデミックは、私たちの世代で最大の教育危機も引き起こし、17億人の子ども、つまり世界の子どもの90％以上が、ロックダウンによって学校に通えなくなった。貧しい国々では、多くの子どもが二度と学校に戻れないかもしれない。学校給食を受けられなくなった何百万人もの子どもが飢えており、資金難の政府は教育支援を削減している。
この世界的な経済・社会危機は、世界的な公衆衛生上の緊急事態を克服するまで終わらない。そしてそのためには、すべての国で危機を克服する必要がある。
私たちは誓約を歓迎する。5月4日の特別オンライン首脳会議では、COVID-19のワクチン、診断法、治療法の開発に総額80億ドルが拠出されると表明された。各国政府やその他の拠出者に対し、これらの拠出金を直ちに支払うよう求める。しかし、取り組むべきことはまだ多い。
将来開発されるワクチンの開発、大量生産、公平な配分には、世界的な連携がとりわけ重要だ。また、そのようなワクチンは誰もが無料で利用できなければならないため、G20各国に対し、Gaviワクチン・アライアンスの資金を補充するため、オンライン拠出誓約会議を6月4日に開催することへの支持を求める。
同様に、COVID-19の検査能力を大幅に拡充し、はるかに大きな規模で実施する必要がある。さらに、不可欠な医療機器の限られた世界供給を増やすには、国境を越えた一層緊密な協力が欠かせない。途上国は、保健システムとその能力を強化し、社会的セーフティーネットを改善するための支援も必要としている。また、G20各国は、難民、避難民、人道支援に頼る人々を保護するための国連の呼びかけを支援すべきだ。
多くの新興国・途上国で前例のない経済・財政状況の悪化が起きていることを受け、100カ国以上が国際通貨基金（IMF）に支援を要請した。今後、さらに多くの国が要請する可能性が高い。しかし、IMFは危機を乗り越えるためにこれらの国々が2兆5,000億ドルを必要としていると述べているものの、そのうち割り当てられたのはごく一部にすぎない。
したがって、G20のCOVID-19行動計画の根底にある善意を歓迎する一方で、世界の指導者たちはさらに行動しなければならない。
第一に、国際開発協会（IDA）対象の76カ国に対する債務救済を大幅に拡大し、2021年末まで二国間債権者と民間債権者による救済も含める必要がある。さらに、多国間債権者は、新たな純貸付を行っていることを示さなければならず、そうでなければ債務救済を実施すべきだ。民間債権者が自発的に債務救済を行うための時間が残り少なくなっているため、新たな拘束力のある仕組みを今、検討する必要がある。
一方、今後数カ月のうちに、12カ国以上の新興市場国が債務返済の問題に直面する可能性がある。IMFは関係者を集められるよう、今から準備すべきだ。
第二に、G20は必要な支援額2兆5,000億ドルを提供することで合意すべきだ。そのためには、IMF、世界銀行、地域開発銀行が融資枠と無償資金供与の上限を引き上げる必要がある。多国間開発銀行は、今後18カ月で融資残高を5,000億ドルから6,500億～7,000億ドルに増やすべきだ。これらの機関が十分に役割を果たすには、より多くの資金を確保し、資本をより大胆に活用できるようにしなければならない。
こうした対応を実現するには、特別引出権（IMFの世界的な準備資産）の新規発行と、既存の未使用配分および新規配分を支援を切実に必要とする国々へ移転することが不可欠だ。新たなSDR発行により、直ちに6,000億ドル、2022年までに1兆ドル超を供給できる。G20はこの措置への政治的支持を取りまとめ、合意が成立し次第実施できるよう、必要な技術的作業に取り組むべきだ。
COVID-19危機の初期段階では、流動性の供給、雇用の保護、保健分野への緊急投資が重視された。今、政策立案者が世界経済を危機前の成長水準に戻そうとするなか、財政・金融政策の連携強化が不可欠だ。
したがって各国政府は、国内のインフレ目標に加え、世界的な成長目標の設定を検討すべきだ。景気刺激策にはグリーン投資を盛り込み、持続可能な開発を進め、ひいては気候変動対策に役立つインフラ事業を優先すべきである。
各国政府にとって重要な歳入を確保するため、世界の指導者たちはタックスヘイブンに流出した資金を取り戻すための協調戦略に合意すべきだ。各国は税務情報を自動的に交換し、受益所有者や信託をめぐる秘密のベールを取り払い、合意した規則の実施を拒む不遵守国に制裁を科すべきである。
COVID-19は、21世紀の課題に対処できる、新たな、より効果的な多国間主義を築くよう世界に促す警鐘である。将来の危機に迅速かつ大規模に立ち向かう準備と能力を高めるため、世界の保健・金融体制を強化し、一部を再設計しなければならない。パンデミックによる景気後退の深刻化を防ぎ、世界最貧層への影響を和らげるため、G20がさらに行動することは、この目標の前進につながる。私たちはG20の首脳に、今なすべきことに取り組むよう求める。
