世界では約54%の人々が都市部に暮らしており、この割合は特に開発途上国を中心に増加すると予測されている。したがって、計画的で公平な都市成長の確保は、持続可能な開発の前提条件である。都市化の過程が都市住民および社会全体にとって有益なものとなるよう、持続可能な都市開発を支援するために検討すべき政策分野と取り組みをいくつか提案する。
まず、文脈に即した政策枠組みが必要であり、それは国家および地域レベルでの資源動員を伴うべきである。こうした枠組みは、都市部および都市近郊地域における貧困撲滅策への投資を加速させるため、貧困層を優先し、ジェンダーに配慮した開発戦略に基づくべきである。農村開発への投資を増やし、農村部で生計の選択肢を生み出すことは、都市への移住による圧力を低減させる可能性が高い。この文脈において、提案された 持続可能な開発目標 （SDGs）と、人間居住と都市、移住管理、インフラに関する具体的なターゲットは、歓迎すべき追加である。空間的な相互連関を確保するため、農村・都市開発の取り組みは、交通、ITC、エネルギーインフラの拡充に重点を置くべきである。
第二に、特にスラムや非公式居住地における水・衛生（WASH）および保健インフラは、早急な拡充が必要である。 「2014 Human Development in Asia」報告書によると、バングラデシュでは都市人口のほぼ62%がスラムに暮らしている。ネパールでは都市人口の58%がスラム居住者であり、パキスタンでは都市住民の47%がスラムに暮らしている。貧しい都市部では、安全な飲料水へのアクセスが限られ、廃棄物管理サービスが欠如していることが、コレラなどの感染症の拡大につながっている。医療サービスが存在しないか質が低いことは、病気のリスクをさらに高め、そのため母親や乳児を含む死亡率の上昇につながっている。この文脈において、水・衛生および保健システムへの投資は、公衆衛生の観点だけでなく、より広範な持続可能な開発目標の観点からも、主要な優先事項（priories）の一つとすべきである。
第三に、持続可能な都市化を確保するうえで、人的資本への投資は極めて重要である。貧困地域の都市部の子どもたちは、インフラの不足だけでなく、家事を手伝ったり、生計のために働いたり、きょうだいの世話をしなければならないことが多いため、就学の機会の面で不利になりがちである。それでも、スラム居住者の教育機会を確保するための革新的な解決策は存在する。例えば、夜間授業の実施、対象を絞った職業訓練コースの提供、現物寄付による必要なインフラの整備などである。これらの取り組みはすべて、ジェンダーの問題を考慮し、最も脆弱な人々を対象とすべきである。
第四に、行政機構の地方分権化と情報化は、継続的な都市の無秩序な拡大という状況において、良いガバナンスと効果的な管理を促進するだろう。分権型ガバナンスは地域住民を開発活動に関与させるものであり、主要な都市サービスの利用可能性と効率を高める可能性が高い。市民中心の電子ガバナンスは、地域社会が積極的に関与するための必要な基盤を提供するだろう。世帯や草の根組織に権限を与えることは、帰属意識の醸成に役立つだろう。したがって、十分な透明性と説明責任を伴う良いガバナンスは、持続可能な都市開発の前提条件である。説明責任と透明性は、国および地方政府と地域社会組織の間の協調的な取り組みを通じてのみ達成できる。
最後に、基礎的サービスの民営化は、基本的な設備へのアクセスをより容易かつ効率的に提供しうる。民営化の経済的目的には、雇用機会と地域資源の管理が含まれる。しかし、民営化はサービス費用を増大させる可能性もあり、社会で最も貧しい層にとってリスクとなりうるため、そのような手法は慎重に検討すべきである。これらの政策分野と政策提言はすべて、急速な都市成長に富に基づく不平等の拡大が伴う多様な地理的状況において、優先事項とされるべきである。
本記事は、 Global Policy Journal との協力により掲載されたものである。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではない。
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著者：Sylvia Szabo, PhDは、University of Southamptonの社会統計・人口学部の研究フェローである。以前は、ジュネーブを拠点とする国際金融機関であるGlobal Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malariaの職員であった。Rituparna Hajraは、Calcuttaの海洋学研究科（School of Oceanographic Studies）の研究フェローであり、博士課程の最終学年に在籍している。彼女の現在の研究は、インドのSundarban Delta地域における環境および経済的影響が生計に及ぼす影響に焦点を当てている。
画像：少年が展示会場で色とりどりの光に照らされた長い壁に触れている。REUTERS/China Daily.
