ウクライナは、領土保全、そして国家そのものの存続に対する前例のない脅威に直面しています。ウクライナは1990年代、世界第3位の核兵器 arsenal を自発的に放棄しました。ロシア軍がクリミア半島に初めて現れて以来、国家安全保障が誰にとっても最優先課題となる世界に私たちは生きています。こうした 状況のもとで 、経済面で成功を収め、制度を改革し、汚職を根絶し、ウクライナ国民の期待に応えなければなりません。
2014年7月にポロシェンコ大統領のチームに加わったとき、多くの評論家はウクライナ経済を「債務不履行寸前」と評しました。悲観論者はいまも見出しを飾っていますが、その評価は妥当でしょうか。現状は厳しいものの、置かれた状況を踏まえれば、ウクライナ経済は驚くべき底堅さを示しています。改革の道を歩み続ける中で私を支えているのは、報道ではあまり取り上げられていないこれまでの進展だけでなく、社会全体に広がる変革への決意でもあります。
私たちの 尊厳の革命 は、新たな草の根のリーダーシップを生み出しました。ウクライナの市民社会が前面に立ち、進歩的で意欲ある若者を引きつけ、改革課題を主導してきました。自由で公正な大統領選挙と議会選挙（最高会議）の実施によって、勢いはさらに増しました。ウクライナの有権者は近年の歴史で初めて、統治連合に対し、国を欧州の未来へ導く明確な信任を与えました。
参加型民主主義は欧州の特徴です。EU・ウクライナ連合協定に署名した今、私たちは抑制と均衡の枠組みに取り組むことを約束しました。ウクライナ国民と国際社会は、国の統治のあり方に根本的な変化を期待しています。そして多くの人にとって、その試金石となるのは汚職撲滅の成否でしょう。同時に、野心的な改革課題を実行するには、政府のあらゆる部門と中央銀行の協力が必要です。
国家改革評議会の設立に表れている私たちの取り組みは、 国家改革評議会 （NRC）を含め、過去の取り組みとは質的に異なります。私たちは全面的な透明性と包摂性を約束しました。評議会は大統領が率いる一方、閣僚全員、議会指導部、市民社会の代表者が参加しています。駐ウクライナEU代表部は、ウクライナ改革モニタリング枠組みを支援し、政府が国民と国際社会に進捗を伝える手助けをしています。
進捗報告書 が最近、EU・ウクライナ連合協定の実施に関して閣僚会議によって公表されました。ウクライナの友好国やパートナーからの財政支援には心から感謝していますが、同時に必要なのは、ウクライナが成功できるという彼らの信頼です。経済を持ちこたえさせるための身代金のような支払いは逆効果です。長期的に真の成果をもたらすのは、ウクライナの未来への共同投資です。
私たちの課題の中でも最重要の一つが地方分権です。今年、議会は、ポーランドで成功した1990年代の地方分権化計画をモデルに、地域社会に実質的な予算と地方自治を認めるための採決を行います。また、これまでの主な成果をさらに発展させています。
EU・ウクライナ連合協定。経済のあらゆる部門にわたる法整備への影響を伴うものです。
独立した汚職対策局の設立。局長は、世界的な最良慣行に基づき、透明な手続きによって選出されることになっています。
内務省を再編し、政治部門と警察機能を分離するとともに、ウクライナの警察活動の慣行と手続きを西側の民主主義的基準に近づけます。
「公正な裁判を受ける権利の保障に関する法律」により、裁判官が汚職に走ることを大幅に困難にする一方、政治家からの裁判官の独立性を守ります。
外国投資家に適した環境を整えます。特に、企業の利益を守るためEBRDの支援を受けるビジネス・オンブズマンと、投資環境に関する意見を集約する国家投資評議会の設立を通じて取り組みます。
3月、ウクライナは2015年の「緊縮」予算をさらに見直すことに合意しました。国営石油・ガス会社ナフトガスへの資金を削減してエネルギー市場の透明性を高める方向に転換し、IMF融資の条件に沿って時代遅れの社会保障制度の一部を簡素化しました。これに他の法改正が加わり、 IMFの拡大信用供与制度の利用が可能となり、 改革を継続するための財政余地が生まれました。
今後、ウクライナ国民と国際的なパートナーからの説明責任を求める声が、変革を伴う変化への勢いを保つでしょう。歴史に根差し、ウクライナ国民は西側民主主義諸国と共有する価値観に導かれています。そして、今まで以上に、私たちは直面する計り知れない課題を乗り越え、ウクライナが地域と世界の平和と繁栄に純貢献する国になると確信しています。
著者：ドミトロ・シムキウ、ウクライナ大統領府副長官、経済改革担当大統領特使
画像：2014年6月28日、憲法記念日を祝う催しの一環として、オデーサのポチョムキン階段で巨大なウクライナ国旗を掲げる人々。ロイター／エフゲニー・ヴォロキン
