ラテンアメリカは2014年、貿易と成長の面で低調だった。輸出入はいずれも停滞したままで、実質GDPの伸びも世界で最も低い水準の一つにとどまった。この地域には、未開拓の可能性を引き出すために貿易を活用する余地がまだあることは間違いない。
ラテンアメリカには国ごとの多様性や貿易戦略の違いがあるものの、世界貿易機関（WTO）との協定、そしてそれがもたらす成長の弾みから、どの国も恩恵を受けると言ってよい。ラテンアメリカ諸国は特に、ドーハ・ラウンドの妥結に関心を持つべきだ。その理由を5つ挙げる。
WTO協定の妥結は、他のいかなる貿易政策の選択肢を犠牲にするものでもない。多くの国の経験が示すように、複数の分野で貿易上の利益を同時に追求することは可能だ。WTO協定を推進することは、他の交渉での影響力を失うことを意味しない。適切に進めれば、むしろ交渉力を高める。
WTO協定には、地域協定では実現できない農業分野の貿易歪曲への対処が期待できる。農産物は南米・中米の商品輸出の30%を占め、世界のどの地域よりも高い割合だ。農産物輸出補助金の禁止は、この分野で非常に競争力の高いラテンアメリカの大部分に明らかな利益をもたらす。この成果を得るための合意は、すべての国が同時に禁止を約束する環境でしか実現できない。農業補助金は少数国間の交渉では適切に扱えない。この問題に国際社会全体で取り組むための適切な誘因を設けるには、WTO協定が必要だ。
協定は、各国が国内の望ましい政策を定着させる助けとなり、（今日とりわけ重要なことに）地域の企業が成長するために必要な予見可能性と安定性にも寄与し得る。ごく簡単に言えば、例えば輸入関税が一定の割合を超えて引き上げられないことや、外国のサービス提供者が国内の事業者と異なる扱いを受けないことを保証する。こうした約束が多国間貿易協定に盛り込まれれば、後戻りするのは非常に難しい。WTOの創設以来、加盟国が脱退したことは一度もなく、むしろ33カ国が加盟している。WTO加盟国であることは、透明性規則、監視、遵守規律、そして高い評価を受け活発に機能する紛争解決制度の適用を受けることを意味する。新たなWTO協定の妥結と、それに伴う改革への真剣な取り組みは、ビジネス界に力強いメッセージを送る。
メガリージョナル交渉（TPPやTTIPなど）が進展するなかで、協定の妥結は時宜にかなった成果となる。とりわけ、ラテンアメリカの大半がそこから除外されているためだ。こうした取り組みが成功すれば、一部の主要市場でラテンアメリカ企業の競争は一層難しくなる。特に、貿易相手先が比較的幅広く分散している南米諸国の企業は、国ごとに異なる基準、ときには相互に矛盾する基準が入り組むなかで輸出に対応しなければならない。こうした状況では、世界貿易の98%をカバーし、161カ国を結び付ける共通ルールの整備を進めることに大きな価値がある。ラテンアメリカがメガリージョナル交渉を止めることはできない以上、この現実は、ほぼすべての国が共有するルールを体現する制度の前進を支持する理由となるべきだ。TPP交渉に参加しているラテンアメリカ諸国も、二つの交渉路線が並行して進むことで恩恵を受ける。一方が他方を補完し得るからだ。
協定は、すべてのラテンアメリカ諸国が交渉の席に着ける制度を強化する。機能するWTOはこの地域にとって大きな関心事であるべきだ。各国が自ら交渉した条件の下で世界経済への統合を促進できるからだ。ラテンアメリカの一部の国々は、貿易、成長、投資、バリューチェーンへの参加の面で取り残されている。追い上げは早いほどよく、その点でWTO協定は重要な役割を果たし得る。さらに、ドーハ・ラウンドの妥結が成功すれば、将来の新たな協定やルールの改善への道が開かれ、地域の国々が世界経済に参加する助けとなり得る。
要するに、WTO協定の妥結はラテンアメリカにとって特に魅力的に映る。そして改めて言えば、WTO協定への支持が、この地域のいずれかの国が望む他の交渉を妨げることはない。
ドーハ・ラウンド妥結の価値を考える別の方法は、短期的にWTO協定が成立しなかった場合、この地域にどのような結果がもたらされるかを想像することだ。今日認められている一部の障壁や歪曲が残り、ラテンアメリカ諸国が持つ可能性を十分に実現できなくなる公算が大きい。特に農業分野でそうだが、それに限らない。また、地域の一部の国々では、貿易開放と投資促進に向けた歩みが十分に速まらない可能性がある。その場合、世界経済への統合における地域内の格差が拡大し、将来の追い上げはさらに難しくなる可能性が最も高い。ラテンアメリカの声が届く制度を強化する大きな機会を逃すことは、疑いようがない。その結果、WTOが将来この地域に貢献できる可能性は大幅に損なわれるだろう。
貿易とラテンアメリカについて考えるとき、大局を見失うのは容易だ。議論では、この地域を結び付けるものよりも、分断するものに焦点が当たりがちだ。自由貿易派か保護主義者か、外向きか内向きか、メルコスールと太平洋同盟は友人か敵か、といった話が頻繁に交わされる。この地域における貿易への異なるアプローチを無視することなく、ラテンアメリカがWTOを貿易拡大とGDP成長の加速への足掛かりとして活用する方法について、共通の見解を固める時が来ている。
「2015年ラテンアメリカ世界経済フォーラム」は 5月6日から8日まで、メキシコのリビエラ・マヤで開催される。
著者：タチアナ・ラセルダ・プラゼレスは、WTO事務局長上級顧問であり、ブラジルの元貿易担当長官。また、 ヤング・グローバル・リーダーでもある。本記事は本人の個人的見解を示すものであり、WTOまたはその加盟国の立場を代表するものではない。
画像：2013年4月5日、チリのサンティアゴ北西約121 km（75マイル）にあるバルパライソ港で、空荷のコンテナ船が撮影されている。REUTERS/Eliseo Fernandez
