5都市の画期的な大規模プロジェクトは、低炭素モビリティ、レクリエーション、グリーンインフラ、社会の改善、モバイル通信など、分野横断的な効果をもたらすと期待されている。多様で野心的な成果を見据えて計画されたこれらのレジリエントな計画は、実現までに数年から数十年を要する可能性がある一方、非常に大きな見返りが期待される。
大きな変革をもたらす計画やプロジェクトに取り組む5都市とはどこか。また、どのように実現するのか。（アルファベット順）
アトランタ・ベルトライン
重点分野：レクリエーション、モビリティ、経済再開発、グリーンインフラ
期間：0～20年（短期～中期）
ベルトラインは、人口550万人のメトロ・アトランタ内を一周する、全長22マイルの鉄道、遊歩道、緑地、住宅、アート開発の計画だ。人口45万人のアトランタ市はメトロ圏の人口に占める割合こそ小さいが、カシム・リード市長の下、ベルトラインをめぐる地域のリーダーシップを担ってきた。これまでのところ、その成果は表れているようだ。
地図提供：BeltLine.org
モビリティの解決策であり、レクリエーションの機会であり、自然とアートによる「鍼治療」でもある ベルトライン は、1999年にジョージア工科大学の学生ライアン・グラベルが修士論文として構想した。
アトランタ市のカシム・リード市長はSustainable Cities Collectiveにこう語った。「アトランタ・ベルトラインは変革をもたらす開発であり、市内のあらゆる地域に経済、環境、社会面の恩恵をもたらします。公的投資4億ドルによって10億ドルを超える民間投資が生まれ、地域の経済活力が強化されました。」
リード市長によると、ベルトラインがもたらす複数の恩恵は、ますます明らかになっている。「建設中のサウスウェスト・トレイル沿いでは、すでに投資が再び活発化する兆しが見られます。ベルトラインは、数十年にわたる鉄道・工業利用の影響を受けた土地を浄化し、沿線の環境を明らかに改善しています。そして何より、家族や友人、近隣住民が毎日ベルトラインに集う様子から、このプロジェクトがアトランタ市全域の社会的なつながりを強めていることは明らかです。」
交通手段の選択肢
次の段階では、ベルトラインをアトランタのMARTAおよび市の新しい路面電車システムに接続する。交通用地として9マイル分が購入され、技術分析も始まっている。
ベルトラインの初期段階に向けた債務配分型の資金調達 は、教育を含む他の地域サービスに影響を及ぼすとして批判されてきた 。しかし、このプロジェクトにとって好材料なのは、市の最近の信用格付けの改善 と不動産市場価格の上昇に加え、ミレニアル世代とZ世代が車を手放す、あるいは最初から買わないことを目指している点だ。
ベルトラインは分野横断的な触媒となっている。非営利団体のChattahoochee NowとTrust for Public Landは、アトランタ中心部の荒廃・汚染地域であるプロクター・クリークと、市の主要な飲料水源の一つであるチャタフーチー川の流域を再生し、ベルトラインのネットワーク計画に組み込むよう提唱している。
Kollaboration ATL–Kingsmen and Kavi Va: the Wizard of the BeltLine（提供：BeltLine.org）
広州バス高速輸送システム（BRT）
重点分野：モビリティ、経済再開発
期間：0～5年（現在～短期）
人口1,000万人の広州は、中国で最も新しいメガシティだ。近年の交通渋滞とスモッグの急増を受け、広州市政工程設計研究院はInstitute for Transportation and Development Policyと提携し、2010年に市内のバス高速輸送システム（BRT）を計画・導入した。
世界の他の大規模なBRTモデル事業である ボゴタのトランスミレニオとは異なり、こちらは 利用者に約1米ドルの運賃がかかるのに対し、広州BRTの運賃はより手頃で、 約1.5元（30米セント）だ。資金面では、 BRTシステムの初期費用 は、1マイル当たりで比べるとライトレールの約半分、地下鉄路線の10分の1ほどだ。
ゼロカーボン・モビリティの統合
広州BRTは、1日85万回の利用（アジアの他のすべてのBRTシステムの合計を上回る）だけでなく、自転車や歩行者専用道路など、ゼロカーボン・モビリティとの先駆的な統合でも模範となっている。
システム沿線には専用自転車レーン（中国では珍しい）や自転車用更衣ロッカーなどの設備が整備されている。広州の自転車シェアリングは、BRT駅へのアクセスにおける「ラストワンマイル」の課題を解決するため、2010年にBRTと同時に開設された。この自転車シェアリング事業は113カ所のステーションに5,000台の自転車を備え、毎日約2万人が利用している。その移動の3分の2は、以前は自動車などの動力付き交通手段によるものだった。
広州BRTシステムの地図
BRTは急速に成長し、良好な実績を上げているものの、中国では公道の利用権や、地下鉄、ライトレールなど他の公共交通機関との円滑な統合が依然として課題だ。広州はまた、2016年までに 地下鉄網を大幅に拡張する計画で、中国の主要都市の中で自動車依存度が最も低い都市の一つを目指している。
近年の研究によると、広州や北京で危険なスモッグを生む主な原因は自動車だ という。
広州の先例から、BRTは世界的な 新しい都市モビリティと計画のパラダイムへ向かう潮流の生命線と見なせることが明らかだ。
ヘルシンキの「Kutsuplus」オンデマンド・モビリティ
重点分野：モビリティ、通信
期間：0～10年（現在～中期）
フィンランドのヘルシンキは、おそらく他のどの都市よりも、5年後、10年後の私たちの動力付き移動体験の大半が、スマートで、ネットワークにつながり、電動化されるだけでなく、 ライドシェアサービスの一環として提供されることを理解している。
シェアリングエコノミーのサービスによって、車や駐車場に充てられている都市の公共空間の 最大50％に及ぶ面積の有用性が高まり、炭素排出量と車両保有コストも大幅に削減される。
テクノロジー企業Ajeloが提供する「Call Plus」には、Uberなどの配車サービス、タクシー、バンプールが含まれる。Uberがスマートフォンのアプリで乗車を提供するように、ヘルシンキでは市の補助を受けたサービスを拡大しており、人口62万人の市内の誰もが、タクシーの約半額でバンプールを利用できる。
Call Plusとグリーン・ネットワーク
サービスの80％は補助金で賄われ、20％は運営収入によるが、利用者の増加に伴って事業が拡大し、市が公共交通と公共交通指向型開発の 「グリーン・ネットワーク」 も整備するにつれ、この割合は逆転すると予測されている。
運営収入の伸びを加速させる要因となり得るのが、 Ajeloをワシントンのテック企業Splitが買収したことだ。同社は鉄道、フェリー、シェア自転車、タクシーへの事業拡大を計画している。
ヘルシンキ市の職員は今年初め、数日間にわたりパロアルト市と協議した。同市は、スタンフォード大学、Zimride、Tesla Motorsを含む、専門性の高いテクノロジー・文化・教育エコシステムの中で、サービスとしてのモビリティを検討している。
ロサンゼルス市長エリック・ガーセッティのロサンゼルス川での写真。YouTubeより。
ロサンゼルス川の再生
重点分野：グリーンインフラ、モビリティ、レクリエーション、経済再開発、水供給
期間：0～20年（短期～中期）。
ロサンゼルス川の大部分は、ほぼ1世紀にわたって全長43マイルの巨大なコンクリート水路に閉じ込められてきた。『グリース』や『チャイナタウン』を見れば、この囲いは目にしたことがあるだろうが、川そのものは見えない。エリック・ガーセッティ市長（上の写真）は、ロサンゼルス盆地の中心にある、この強力な自然・経済・文化資産の可能性を呼び覚まし、状況を変えようとしている。
地域のビジョン形成（主導するのは Los Angeles Revitalization Corporation）、計画、エンジニアリングを通じて、よみがえったLA川は大きな成果を実現できる。
急速に枯渇する帯水層を回復させ、汚染された流出水をろ過し、河川系、帯水層、太平洋沿岸の水域（および海岸）の水質を改善する
渋滞した高速道路を横断するように、人間、水生生物、動物の生息域となるゾーンを設け、サンタモニカ山地とサンガブリエル山地から太平洋へ至る低炭素モビリティ回廊をつくる
数え切れないほどの地域改善を促し、不動産市場の機会を広げる
記録的な干ばつと記録的な 平均気温の上昇
の影響を受ける都市の冷却に役立つ
ニューヨークのハイラインの成功を考えてみよう。プロジェクトの面積、公共への影響、経済的利益の点で、LA川では少なくともその100倍に当たる規模を想像してほしい。長期にわたる干ばつ時に、より多くの利用可能な水を供給できる可能性もある。
再開発プロジェクトの資金は、 2014年春 に、陸軍工兵隊が州および市の資金源と連携して提供した10億ドルによって増強された。対象は、グリフィス・パークとダウンタウンの間にある全長11マイルの「自然な川底」の区間だ。
このプロジェクトの他の資金調達源として、カリフォルニア州の新制度である 拡充インフラ整備資金調達地区が考えられる。
もちろん、川の再開発プロジェクトは段階的に、区間ごとに進める必要がある。一方、極端な降雨による洪水や、続く干ばつによる河川流量の不足は、氾濫原をレクリエーション区域として設計し、その他の自然な河岸の特徴を生かす際の予測困難な要因となり得る。
LA川に隣接する地域には、地域の水供給のために涵養できる 重要な帯水層 がある。しかし、規制が不十分な軍事・工業利用の負の遺産に由来する危険な汚染物質――残留性の高い重金属である六価クロムなど――も、川や近隣の帯水層、雨水排水路で 繰り返し検出されている 。
天津リボン公園と水路の再生
重点分野：グリーンインフラ、レクリエーション
期間：0～10年（現在～中期）
天津のリボン公園は、中国北部の乾燥地帯を流れる海河で初めて、自然に近い柔らかな景観と自然な川岸を取り入れて再生した事例だ。新設された75エーカーの公園（上の写真）は、雨水を一時貯留して川を浄化し、中央ビジネス地区を冷やすとともに、在来植物や樹木、散策路の中に住民や訪問者の憩いの場を提供する。
天津（人口1,100万人）は、海から北京内陸部へ向かう古くからの玄関口であり、渤海湾に面した歴史ある港湾、産業・交通の中心地でもある。国内高速鉄道網の駅も置かれている。1990年頃から市は猛烈なペースで成長し、その過程で北京と同様に、自然の水路を直線化し、流路を変え、さらには覆い隠してきた。
リボン公園は、国の経済開発計画の一環であり、現在、中国で姿を消しつつある水路と、隣接する汚染された干潟の緑豊かな再生を目指している。 天津エコシティは、2008年にSino-Singaporean Development Corp.が建設を開始した、2020年までに人口35万人を想定する近隣の「新都市」だ。部分的に入居が進んだこの開発地には、6.6 kWhの太陽光発電、風力発電、電気自動車の充電拠点、国のスマートグリッド実証事業が含まれる。
リボン公園は、サンフランシスコの Hargreaves Associates が設計した。「この地域で最も人工的に整備された水文流域の一つで、水の流れを緩やかにし、浸透を促す」ことを目指したと、プロジェクトに5年間携わった同社の元シニア・アソシエート、ライト・ヤンは語る。
柔らかな景観と自然な川岸のリバーパーク
ダウンタウンの中央ビジネス地区に隣接して最近開園した75エーカーの土地は、氾濫原を通じて雨水・洪水を管理する場であり、模範的な公共公園でもある。あるいは、その逆かもしれない。「川全体を通じて、柔らかな景観と自然な川岸を備えた初めての公園です」と、現在は独立したデザイン・コンサルタントであるヤンは語った。「景観を通じて、人々を自分たちの土地に再びつなげています。」
人々と中国の都市を生態系に再びつなぐことは、時宜にかなったモデルだ。中国では今後数年間に、都市人口が1億人増える。前回の1億～2億人規模の都市化は、自然に大きな代償をもたらし、平坦な開発用地をつくるために山全体を取り除いた都市さえあった。
こうした行為は、 深刻な侵食や、粉じんによる大気質の悪化を招いただけでなく、ヒートアイランド現象をもたらし、水供給を危うくしてきた。
リボン公園や天津の他の水路改善事業は、生態系サービスを公共の利便施設として提供する国際的な模範事業となる可能性がある。とりわけ、人口密度と不動産価値が高い東アジアの地区で、その必要性は大きい。
この記事は、 Sustainable Societies Collectiveとの協力のもとで掲載されています。記事の掲載は、世界経済フォーラムがその見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Common Currentの社長、ウォーレン・カーレンツィヒ。
画像：ジョージア州アトランタ中心部のセンテニアル・パーク南端にある、ゴンドラ42基を備えた高さ200フィート（61メートル）の観覧車、SkyView Atlanta。REUTERS/Chris Aluka Berry
