欧州、カナダ、メキシコの各国は、世界のどの国よりも多くのアメリカの商品とサービスを購入している。それではなぜトランプ政権は、米国の最も重要な貿易相手国、そして最も古い同盟国のいくつかとの間で、貿易戦争を始めることを厭わないのだろうか。
現在の紛争は、3月に、ホワイトハウスが国家安全保障を理由に、鉄鋼およびアルミニウムの全輸入品への関税を提案したことに端を発している。これを受けて、威嚇の応酬となった。政権は、カナダ、メキシコ、欧州連合（EU）を含む主要な同盟国数カ国に対し、一時的な適用除外を認めた。しかし5月31日時点で、これらの適用除外はすべて期限切れとなり、米国政府は更新しないことを決定した。
現在、EU、メキシコ、カナダは、これらの威嚇を実行に移し始めている。
カナダのジャスティン・トルドー首相は、この関税を「全く受け入れられない」と述べ、多くの紛争でアメリカ人と共に戦ってきたカナダ兵に対する「侮辱」であるとした。
国際貿易を研究する経済学者として、米国が各貿易相手国と築いている貿易関係を検証し、それらの国々がいかに重要であるか、そして全面的な貿易戦争になればどのような結果をもたらすかを示すことは、有益であると考えた。
各国が不満を抱く理由
トランプ政権は、鉄鋼に25％、アルミニウムに10％の関税を課し、米国の金属製造業者を支援することを目指している。
関税とは基本的に輸入品にかける税であり、米国の消費者にとって外国企業の製品価格を引き上げ、輸入品を国内生産者に比べて不利な立場に置くものである。
これら3つの米国の同盟国がなぜこれほど不満を抱いているのかを理解するには、米国の金属の主要供給国を見るだけでよい。カナダが圧倒的な地位を占めており、2016年には米国の鉄鋼、アルミニウム、鉄の輸入全体の4分の1以上を供給していた。さらに重要なのは、米国向け鉄鋼輸出がカナダの総生産量の半分以上を占めている点である。
EUは14％で2位、メキシコは米国の輸入の5.4％で5位であった。米国向けの鉄鋼輸出も、メキシコの生産量の半分以上を占めている。
アメリカの最大の顧客
EUは米国の輸出品にとって単独で最大の市場であり、2016年には2,700億ドル相当のアメリカ製品を購入した。これに僅差でカナダとメキシコが続く。比較として、中国が購入したのはわずか1,160億ドルである。
一方で、アメリカはこれらの国々から販売する以上に購入しており、その結果として生じる二国間貿易赤字は、大統領が嫌っているものの、ほとんどの経済学者はそれが重要ではないと述べている。米国はEUから4,170億ドル、メキシコから2,940億ドル、カナダから2,780億ドル相当の商品を輸入している。
3月に鉄鋼関税が最初に提案された際、EU、カナダ、メキシコはいずれも、これらの製品の一部に対して独自の制裁措置で報復すると威嚇することで対応した。
これまでに実際にそれを行ったのは、カナダとメキシコのみである。カナダは発表した。鉄鋼とアルミニウムに対して同額の関税を課すとともに、ウイスキー、オレンジジュース、その他の食品に対して15％から25％の制裁を科す。メキシコは関税を課した。米国の鉄鋼に加え、豚肉、チーズ、リンゴ、ウイスキー、クランベリー、ブドウ、缶詰食品など、さまざまな農産品にも関税を課している。
同盟国による報復
メキシコとカナダは、米国の鉄鋼およびアルミニウムに対する関税に対してすでに報復を行っており、EUは威嚇にとどまっている。以下は、各貿易相手国が標的とした多くの製品の一部である。
これらの製品に対する関税が米国経済全体に大きな影響を与えることはないだろうが、特定の産業や地域には特に深刻な打撃となる可能性がある。例えば、メキシコは米国産豚肉の第2位の消費国であり、そのため同産業はメキシコの関税の影響を受けやすい。
米国産豚肉を輸入している国。
また、ケンタッキー州産バーボンやオートバイに対する関税などは、意図的に議会の主要議員の地元を直撃するものと思われる。具体的には、ケンタッキー州出身の上院多数党院内総務のミッチ・マコネル氏と、ハーレーダビッドソンの本拠地であるウィスコンシン州出身の下院議長のポール・ライアン氏である。
米国とカナダの貿易の混乱は、NAFTA時代に拡大した国境を越えたサプライチェーンにも影響を及ぼしかねない。特に自動車産業は、この点で脆弱である。
EUはまだ独自の関税の発動には踏み切っていない。しかし、最近、事案を提起したのは世界貿易機関（WTO）であり、トランプ政権の関税は国家安全保障を理由として正当化できず、「純粋な保護主義」にほかならないと主張している。WTOでの否定的な判断は、米国が被害を受けた外国の生産者に補償をしなければならなくなるか、より広範な報復措置に直面する結果を招く可能性がある。
アメリカの消費者も痛みを味わうことになる
トランプ政権の関税の目的は、米国の鉄鋼消費を海外の生産者から国内の生産者へと移行させることであるが、アメリカ人もその痛みの一部を分担することになる。
例えば、自動車メーカーが車に使用する鉄鋼の調達に多くを支払わなければならない場合、地元のディーラーを訪れた際にその影響が価格に表れるだろう。ある試算では、車両1台あたり175ドルの追加費用になるとされている。
さらに、自動車、航空機、建設、家電など、鉄鋼やアルミニウムを必要とする製品の価格上昇は、経済全体の減速につながりかねない。ブッシュ大統領が2001年に同様の関税を導入した際には、国内の鉄鋼業の雇用1件を守るために、アメリカの消費者には40万ドルの負担が生じたと試算されている。
EU、カナダ、メキシコの反応は、米国が中国との間でも同様の事態に直面しているのと同時に、全面的な貿易戦争に直面している可能性を示している。重大な被害が生じる前に緊張を緩和できるかどうかは、今後の動向を見守る必要がある。
