世界各国の政策立案者は、若い世代と、社会形成において若者が果たす役割にますます注目しています。若い世代は中東・北アフリカで近年起きた出来事に大きな役割を果たし、アラブの春でも、シリアやリビアなどで続く暴力でも極めて重要な存在でした。失業率が依然として非常に高いなか、不満を抱く若者は、開発途上国における時限爆弾となっています。
世界中で若年層が増加しているにもかかわらず、現在の国際的な仕組みは、平和と安全保障における若者の具体的な位置づけや、戦争や貧困の影響を受けた国々の経済再建に若者が果たし得る役割に十分対応していません。
世界人口のほぼ半数が若年層にあたると推定されています。しかし残念ながら、その多くは人口過密で貧困に苦しむ地域や、紛争・危機地域で暮らしています。これは社会開発を大きく後退させ、人間開発の土台としての責任を果たす若者の能力に深刻な影響を及ぼします。これは特に紛争地域や貧困地域で顕著です。そこでは、政治的・経済的排除、不平等、そして若者の役割が全般的に損なわれることが、持続可能な平和構築のプロセスと安定した経済成長を脅かしています。
こうした紛争地域の若者は、暴力の担い手であると同時に被害者でもあります。紛争が勃発すると、武装勢力や政治勢力による勧誘や搾取にさらされ、脆弱な立場に置かれます。
ソマリアの課題と機会
私が育ち、人生の大半を過ごしたソマリアは、内戦、武力紛争、テロ、そして政治・経済・社会危機に苦しむ国です。その結果、法と秩序が崩壊し、住民の避難、貧困、移住、深刻な不安定化が生じるなか、若い世代は社会の他の脆弱な集団と同様に、戦場で道具として利用されました。しかし、政治プロセスや意思決定からは完全に排除されていました。
調査によると、ソマリアの人々の70%超は30歳未満です。この多数派には、国をさらに破壊することも、再建に貢献することもできる力があります。
ソマリアの歴史では、国の建国の父として13人の若者が認められています。彼らは強い決意と植民地勢力を打ち負かすという決意によって、独立を実現しました。それにもかかわらず今日、若者は制度から排除されており、そのことは国にとって不利益となっているのかもしれません。
平和構築のプロセスや、平和と紛争に関する意思決定に、若者の視点を取り入れることが不可欠です。若者の包摂と参加は、その能力を高め、自らの生活と社会を発展させる機会をもたらします。若者を平和構築のプロセスに利害関係者および意思決定者として参加させることで、自分たちを含むすべての人に影響する政策への当事者意識を持てるようになります。また、紛争における若者の役割についての考え方を根本的に転換し、若者を被害者や暴力の担い手から、平和構築と前向きな社会変革を進める主体へと変えることも必要です。
今日、ソマリアの若者が直面する主な課題：
社会の多数派を占めているにもかかわらず、若者は意思決定のプロセスから完全に排除されています。しかも、その決定はまさに若者の未来を左右するものです。
基礎的な経済インフラの欠如と社会サービスの不足が、若い世代の高い失業率を招いています。ソマリアの若者の67%が失業していると推定されています。
移住、暴力、若者の搾取を引き起こす問題の克服に役立つ、明確で将来性のある政策が欠如しています。
地域社会のレベルで若者の関与を促すことも重要です。平和構築や地域社会への参加プロセスに若者を含めれば、若者の貢献力とリーダーシップを強化し、より健全で、進歩を志向し、活力ある地域社会を築くなど、多くの成果が期待できます。
実施すべき不可欠な解決策：
若者に対し、公式・非公式の教育を保障し、その力とエネルギーを学習と成長へと導く。
平和と安全保障の構築プロセスにおいて、若者を利害関係者として認め、参加させる。若者は紛争の影響を受けると同時に、前進する国を築く鍵であることを念頭に置く。
経済的課題（若者の失業）や若者の政治的排除に関わるものを含め、紛争の引き金を取り除く。
著者：Sagal Isak、ソマリア憲法問題・和解省 憲法開発局長、ならびにモガディシュ・ハブの グローバル・シェイパー 。
画像：2014年6月18日、首都モガディシュのブスターレ小中学校で、試験対策授業を受けるため教室の外に列を作るソマリアの生徒たち。REUTERS/Ismail Taxta
