デジタル技術はアフリカの経済成長に新たな道筋をもたらす

• デジタル技術は、アフリカにおける雇用創出を後押しし、生産性と革新性を高めることができます。

• しかし、サイバーリスクは企業にとっての脅威となっており、遠隔地では接続性が限られていることが、それとは別の種類の課題を生み出しています。

• デジタルサービスの利用拡大を促進しつつ、リスクを低減するためには、政府による規制が不可欠です。

• 世界中の規制当局は、新たな政策や規制手段を開発・試行する一方で、既存の手段を新たな目的に合わせて適応させています。

デジタル技術は、雇用創出、公共サービスへのアクセスの支援、および生産性と革新性の向上を通じて、アフリカの経済成長に新たな道筋をもたらしています。しかし、依然として大きな課題が残されています。遠隔地や農村地域における接続性の欠如と、接続された地域でのデジタル技術の利用の低さは、貧困層、女性、中小企業をさらに不利な立場に置いています。サイバーリスクの増大とデータ保護の欠如は、企業、政府、そして人々に新たなリスクと脆弱性をもたらしています。

政府の政策と規制は、リスクを軽減しつつ、デジタルサービスの利用拡大を可能にするための鍵です。しかし、変化する技術環境において、適時に介入するにはどうすればよいのでしょうか。市場の動向に迅速に対応し、消費者の利益のために新規参入企業の参入を促進する、機動的で有効な規制が必要です。ケニアでは、競争当局、中央銀行、および電気通信規制当局の協力により、デジタル金融サービス事業者が通信サービスにアクセスし、モバイルネットワーク事業者とともにモバイルマネーサービスを提供できるようになりました。消費者は、モバイル決済の選択肢が増えるという恩恵を受けました。その後、この協力により、モバイルマネー事業者と銀行の相互運用性も促進され、消費者は事業者間でシームレスに資金を送金したり、貯蓄口座に入金したり、デジタルクレジットを利用したりできるようになりました。

このような新たなアプローチは、機動的で協調的な規制の発展を支えるために必要です。多様な利害関係者が関与する環境において、迅速なフィードバックと反復改善を図るために、計画と統制から、政策の試行と実施へと転換することが必要です。フィードバックのループにより、政策が広範なエコシステムの中で評価され、市民の価値観やニーズに引き続き応えているか、また産業や民間部門の参加への影響はどうかを見極めることができます。このアプローチを実施するには、まず考え方の転換が必要です。このアプローチは、本質的に変化し進化しているデジタル変革への対応に特に適しており、そうでなければ硬直的な政策や規制によって妨げられてしまいます。

一部のアフリカ諸国は、さまざまな課題に対処するため、すでに機動的な規制の原則を導入しています。ガーナと南アフリカは、COVID-19パンデミックによる高帯域幅への需要に迅速に対応し、現行の規制を素早く調整するとともに、企業が市民に高帯域幅を提供しやすくしました。ケニアとジンバブエは、障壁を速やかに取り除き、市民がモバイルマネー送金やその他の金融アプリに迅速にアクセスできるアプリケーションの展開を支援しました。アフリカ連合は、データおよびデジタルIDに関する政策の枠組みを策定するにあたり、企業、市民社会、学術界の意見を聴取しました。この包括的な多様な利害関係者によるアプローチにより、個人の権利を保護しつつ、データ共有やアフリカの電子商取引における越境データフローを通じて革新を促す、実効性のある枠組みが生まれました。データおよびデジタルIDに関するこれらのアフリカ連合の枠組みは、アフリカ・デジタル単一市場を構築するための重要な礎石であり、これはアフリカ連合の全加盟国が承認しているスマートアフリカ・アライアンスのビジョンです。

アフリカ連合の「アジェンダ2063」は、アフリカの人々、特に女性と若者の潜在力に依拠した、人々主導の開発を描いています。そのため、アフリカ連合の「デジタル変革戦略2020-2030」においてデジタルスキルが優先されており、その目標は「デジタル科学および技術政策・規制の全体にわたり、包摂的なデジタルスキルと人的能力を構築すること […]」です。アフリカの指導者は、社会およびビジネスの慣行を形作る上で政策と規制が極めて重要な役割を果たしていること、そして適切に行われれば、政策がデジタル変革を支え、促進できることを認識しています。

ドイツの開発協力および世界銀行のデジタル開発パートナーシップは、スマートアフリカと連携し、「デジタル変革のための機動的規制プログラム（AReg4DT）」の下で、この機動的なアプローチの試行を開始しました。本プログラムは、スマートアフリカのデジタルスキル推進組織であるスマートアフリカ・デジタル・アカデミー、およびオンライン学習プラットフォームである atingi と連携しています。atingiは、ドイツ連邦経済協力開発省の実施機関であるGIZによって開発されました。この試行は、アフリカの政策立案者および規制当局に対し、デジタル変革を支援するためにデジタル市場を規制するための知識とツールを提供しています。これまでの結果は有望であり、オンラインと対面を組み合わせた研修イベントにより、アフリカ域内およびアフリカのための学習と知識交換が可能になっています。このパートナーシップでは、機動的かつ反復的な方法で能力開発活動を開発し、コンテンツを現地の状況に合わせて調整するとともに、実施上の課題と、アフリカにおける研修エコシステムに関する実践的な理解を深めるための試行を行っています。ガーナ国家通信庁のYeboah-Boateng博士（Prof. Dr.）も、アビジャンでのイベント中に、ピア・ツー・ピアの交流の機会を高く評価しました。特に同氏は、「アフリカ全体の利益となる、アフリカ全域における政策と規制のより良い調和の価値」に言及しました。

世界中の規制当局は、特にCOVID-19パンデミックを背景として、新たな政策や規制手段を開発・試行する一方で、既存の手段を新たな目的に合わせて適応させています。多くの場合、従来の規制に課題をもたらしている同じ技術は、ルール作り、監督、検査、執行を再構築する多くの機会ももたらしています。

AReg4DTプログラムは、アフリカ・デジタル経済（DE4A）イニシアチブの実施を支援するもので、課題、機会、解決策に関する共通理解を通じて地域統合を促進することを目的としています。これらは国家および地域レベルで実施することができ、それによりアフリカを単一デジタル市場の夜明けへと導きます。