この記事は、米国の気候変動対策の公約に関する詳細を加えて更新されました。
バイデン米大統領は、気候変動に関するリーダーズ・サミットにおいて、2005年比で2030年までに温室効果ガスを半減させるという公約を米国として表明した。
世界の温室効果ガス排出量の60％以上を占める政府が、現在ネットゼロ排出目標にコミットしており、その大半は2050年までに達成する目標である。
気候変動対策の野心と、ネットゼロへの移行は、「気候行動プラットフォーム」を通じた世界経済フォーラムの活動の中核的な柱である。
アースデー2021は、気候変動対策における歴史的な節目となる。本日、バイデン大統領が主催した前例のない気候変動に関するリーダーズ・サミットにおいて、同大統領は米国として、気候危機への世界的な取り組みを支援するための野心的な国家公約を打ち出した。すなわち、2005年比で2030年までに米国の温室効果ガス排出量を半減させるというものである。
これは、EU、英国、そして日本や韓国を含む他の主要G20諸国によるネットゼロ排出を2050年までに達成するという既存の公約、ならびに習近平国家主席による、中国の炭素排出量を2030年までにピークアウトさせ、2060年までにカーボンニュートラルな成長を実現するという公約と合わせたものである。世界の温室効果ガス排出量の60％以上を占める政府が現在ネットゼロ排出目標にコミットしており、その大半は2050年までに達成する目標である。
11月にグラスゴーで開催されるCOP26気候サミットに向けて、この公約のギャップを埋めるためには依然として多くの外交的努力が必要だが、気候変動対策における大きな政治的転換点が到来したことは間違いない。
今後の課題は、これらの政治的公約を実践的な行動へと転換させることであり、特に2030年に向けた排出削減を軌道に乗せることが重要である。
公約を行動へと転換する
これは、気候変動対策における2つ目の重要な転換点が機能し始める場面である。各国政府と並行して、多くの世界的企業、都市、州、地域も気候変動対策を誓約している。1,000社以上の企業が例えば、すでにネットゼロ排出目標を表明しており、国連が招集した投資家グループである「Net Zero Asset Owners Alliance」は、2050年までに、またはそれより早くネットゼロ排出を実現するというコミットメントの下で、5兆ドル超の資産を保有している。これらの「非国家主体」による公約（国連の用語で政府以外のすべての主体を指す）は、多くの場合、実践的なロードマップ、投資計画、パートナーシップ戦略を伴っており、CEOが今後数年間にどのように行動を実施していくかを明確にする助けとなる。
バイデン政権による新たな気候変動対策の国家戦略は、「政府全体」のアプローチを取り入れるものであり、これは米国における非国家主体の取り組みの拡大と加速にも寄与するだろう。すなわち、気候変動対策のための「ウィン・ウィン」の官民連携シナリオを効果的に後押しすることになる。欧州のグリーンディールや、中国が最近発表した第14次五カ年計画も、政府の能力を活用して産業との連携を促進し、気候目標の達成を支援する、グリーン産業化と投資の戦略を打ち出している。
これらの計画は、技術、雇用創出、気候変動対策を含む、持続可能でレジリエントなCOVID-19後の経済回復を促進するために、主要国政府がより広範に介入主義的な姿勢を強めていることも反映している。2021年に向けたG7およびG20議長国の意向も、この流れを示している。
その結果、ネットゼロ排出に向けた軌道に乗るための移行は、官民協力による独自の10年間にわたる取り組み、すなわち、パンデミック後の経済刺激策の必要性によって後押しされた、エネルギー、産業、農業システムの刷新に向けた「一世代に一度」の推進という視点から捉えられるようになるかもしれない。
これにより、2030年に向けた気候変動対策の枠組みがより明確になる。
我々は、軌道に乗るまでに10年の猶予があることを認識している。また、その期間内に約250億トンの温室効果ガス排出量をCO2換算で削減しなければならないことも認識している。さらに、我々が重点的に取り組むべき経済の主要セクターも把握している。
我々は、活用すべき技術革新、投資、政策の手段を理解している。また、再生可能エネルギーのコストが化石燃料による選択肢と比べて急落し、革新によって気候変動に配慮した多くの新製品・サービスが進展する中で、この移行がもたらす価値創造をますます明確に認識できるようになっている。
世界中の投資家や市場が反応しつつあることも確認できる。グリーン・イノベーション、気候変動に配慮した企業、グリーンまたはESG投資ファンドの価値が上昇している。その結果、移行に伴うリスクについても認識している。移行の過程で緩和すべきリスクとして、例えば雇用とスキルの移行、そして、どの企業が気候変動対策に取り組み、気候リスクを最も適切に管理しているかを示すための、より包括的な基準、報告、説明責任の枠組みの必要性がある。
UNFCCC気候変動COP「チャンピオン」は、非国家主体の取り組みを動員することに注力しており、移行と行動に必要な経済・産業分野を、2030年までに世界経済全体で達成すべき28の具体的な「ブレークスルー目標」に有益なかたちで分解してきた。これは、21世紀半ばまでにネットゼロ排出を実現する道筋に我々を乗せるためのものである。
気候変動対策に関する官民の協議事項が、これほど明確になったことはかつてない。
気候変動対策の議題を実行する
だからこそ、気候変動対策の野心とネットゼロへの移行は、「気候行動プラットフォーム」を通じた世界経済フォーラムの活動の中核的な柱となっている。官民協力のための国際機関として、2008年以来、政府に対して一貫して訴えてきたのは、コペンハーゲン気候COPに先立ち、気候変動が世界的な主要リスクであること、そして気候変動対策の課題は、政府の公的支援を活用して民間部門からイノベーション、成長、価値創造を引き出す、官民パートナーシップによる主要なマルチステークホルダー（またはステークホルダー資本主義）プログラムの集合として効果的に整理できるということである。さらに近年では、第四次産業革命の技術を活用する可能性も、この議題に加えることができる。
現在、気候変動対策に関する官民の取り組みのポートフォリオは、この議題を実行に移している。これには、エネルギー、航空、海運、トラック輸送、鉄鋼、化学、アルミニウム、セメントといった主要産業分野において、産業界のリーダー、投資家、イノベーター、政府と協力してネットゼロへの移行を促進する取り組みが含まれる。その中には、Mission Possible PartnershipおよびFinance For the Transitionが含まれる。また、ネットゼロに関する取り組み、自然にプラスをもたらす食料・土地利用パートナーシップにも取り組んでおり、その中にはTropical Forest Alliance、1t.org、Grow Asia、およびFriends of Ocean Actionが含まれる。
当フォーラムは、COP26やUNFCCC気候チャンピオン、クリーンエネルギー閣僚会議、ミッション・イノベーション、G7およびG20のプロセスといった国際的な取り組みに対し、官民による支援を提供している。また、当フォーラム独自のデジタル・プラットフォームや、今後予定されている5月のバーチャル気候イベントを含む主要イベントを活用して、これらの取り組みを前進させ、さらなる参加を呼びかけている。さらに、気候変動のための循環型経済ソリューションの拡大を通じて、世界中のテクノロジーイノベーター、若者、社会起業家の取り組みも推進しており、またUpLinkを通じても支援している。加えて、気候変動対策に取り組む世界有数のCEOコミュニティであるAlliance of CEO Climate Leadersをホストし、支援していることを誇りに思っている。
これらの活動およびその他の取り組みは、ステークホルダー資本主義、官民協力、第四次産業革命の活用による独自の枠組みを形成しており、政府、企業、市民社会が気候変動対策を加速させ、2030年までに自然にプラスをもたらすネットゼロ経済に向けた軌道に乗ることを支援するためのものである。
バイデン大統領によるリーダーズ・サミットとその発表、そして今後予定されているグラスゴーCOP26がもたらす可能性に後押しされ、2021年が、気候変動対策が画期的な官民協力による取り組みのための10年間のプログラムとして真に認識されるようになった転換点の年として、歴史に記録されるよう努めようではないか。
