気候変動目標の達成を支援するため、炭素市場への参加を望む国が増えています。
一部の国は、炭素削減量を正確に算定し、追跡できるよう、最先端のデジタルインフラを整備しています。
ブロックチェーンなどの新しい急速に進化する技術も、透明性の確保や、特定の炭素クレジットを請求できる国を一国のみにするうえで役立ちます。
数十年にわたり、炭素市場は気候変動対策の一翼を担うものと見なされてきました。これまでは主に民間部門が主導してきましたが、まもなく状況は変わります。3分の2を超える国が、パリ協定に基づく自国が決定する貢献（NDC）を達成するために炭素市場を活用する計画です。チリ、ガーナ、ヨルダン、シンガポール、バヌアツなどの国々は、国際炭素市場への参加を支える、最先端のエンドツーエンドのデジタルインフラをすでに構築しています。
新たな国際炭素市場の実現が近づくなか、こうした革新的なデジタルソリューションは急速に進化しています。2021年にグラスゴーで開催された国連気候変動会議COP26の代表団は、第6条――世界の炭素市場を規定するパリ協定のルールブック――を承認しました。この承認により、各国が取引できる市場への道が開かれました。炭素クレジットは、化石燃料から再生可能エネルギーへの転換や、森林などの生態系における炭素貯蔵量の増加・維持といった方法で、大気中の温室効果ガス（GHG）排出量を削減または除去することで生み出されます。
世界各国が気候変動の深刻化する影響に直面するなか、GHG排出量の削減は急務となっています。「脱炭素化と適応のペースを加速させる必要があります。炭素市場は、化石燃料から脱却し、グリーンな経済移行へ向かう際のコストを相殺する選択肢となります」と、世界銀行のエネルギー担当上級専門官、モナリ・ラナデ氏は述べました。
炭素市場は資金を動員し、コストを削減することで、各国や企業が低炭素への移行を円滑に進める余地を生み出します。炭素クレジットの取引により、NDC実施コストを半分以上削減できると推定されています。その削減額は最大で2030年までに2,500億ドルに達する可能性があります。時間の経過とともに、すべての国がネットゼロ排出を達成し、排出量取引の必要性が薄れるにつれて、炭素市場は不要になると見込まれています。
第6条の下で、各国は気候目標を達成するためにさまざまな形で協力できるようになります。炭素市場を通じて世界のGHG排出量を効果的に削減する鍵となるのは、検証済みデータを安全に保管し、削減量を正確に算定・追跡できるデジタルインフラかもしれません。
このデジタルインフラは、GHG排出量および排出削減量のデータを国内または国際的な登録簿に紐づける、モニタリング・報告・検証（MRV）システムで構成されます。ブロックチェーン技術などの新たな急速に進化する技術は、透明性の確保にも役立ち、炭素クレジットを請求できる国を一国のみにできます。すなわち、GHG排出を回避または除去した国、あるいはさまざまな用途のため炭素クレジットとして購入した国のいずれかです。
気候危機に取り組むヨルダンの先駆的な道のり：炭素市場
ヨルダンは、気温の上昇、降水量の減少、干ばつの増加、蒸発による水の損失という重大な気候課題に直面しています。同時に、天然資源が限られ、人口1,030万人（100万人を超える難民を含む）に対して水の供給が極めて乏しいなか、化石燃料の輸入に大きく依存しています。極端な暑さと水不足はエネルギー需要を押し上げ、財政負担を生み、経済競争力にも影響しています。
同国は、将来の排出量取引の重要な基盤となるMRVシステムとGHG登録簿システムを、国際基準に沿って構築した初の途上国です。世界銀行のクライメート・ウェアハウス・プログラムおよび市場実施パートナーシップと連携し、このデジタルインフラの開発と検証に取り組みました。
MRVシステムの準備として、ヨルダンは2019年に気候変動規則を制定し、政府全体にわたる気候変動対策の制度的・規制的枠組みを定めました。また、PMR（PMIの前身）の支援を受け、ヨルダンはエネルギー、運輸、農業などの分野で排出量を追跡し、排出量と排出削減量を算出して、その結果を自国のNDCに紐づけるMRVシステムを構築しました。登録簿システムは、国際炭素市場で対象となるプロジェクトの取引プロセスを支えるために設置されました。この過程で、ソフトウェアをオープンソース化し、関心を持つすべての国に提供することが決定されました。
ヨルダンでは取り組みが続いています。同国は、持続可能で長期的な低炭素経済成長を実現するため、長期的な低排出戦略を策定しています。2020年、ヨルダンはエネルギーミックスの改善と輸入依存の低減を目指す10年間の国家エネルギー部門戦略を開始し、2030年に炭素排出量を10％削減する目標を掲げました。新たなプロジェクトであるヨルダン包摂的・透明・気候対応型投資成果連動プログラムの下で、MRVシステムの対象は22の機関・省庁に拡大されています。このプロジェクトは、意思決定に気候変動の観点を組み込み、気候対応型プロジェクトの排出削減量を同国のMRVシステムで算出し、炭素市場の対象となるかを判断できるよう支援します。
ヨルダンからMNA地域、そしてその先へ：
「ヨルダンは気候分野の先駆者です」と、世界銀行の気候変動担当上級専門官、ハリクマール・ガッデ氏は述べました。「ヨルダンは、このような包括的なシステムを持つ世界初の途上国です。そのMRVシステムは非常に高品質であり、私たちは新たな取り組みである市場実施パートナーシップの下で他国への導入を可能にするため、これを標準化しています。」
このシステムはすでにPMRの支援を受けて、ヨルダン川西岸地区とガザ、スリランカで複製が進んでいます。中東・北アフリカ地域、アフリカ、ラテンアメリカ、アジアの多くの国々も、オープンソースのMRVおよび登録簿システムに関心を示しています。
次の2回の国連気候変動会議の開催地であるMENA地域でも、取り組みが進んでいます。COP27は今年11月にエジプトのシャルム・エル・シェイクで、COP28は2023年にアラブ首長国連邦で開催されます。サウジアラビア、オマーン、アラブ首長国連邦、バーレーンなどの国々は、ネットゼロ目標を発表しました。サウジアラビアの公共投資基金と、サウジ証券取引所を傘下に持つサウジ・タダウル・グループは、リヤド自主取引プラットフォームを立ち上げ、検証・承認済みの高品質な炭素クレジットおよび同地域で創出されたクレジットの取引を可能にしました。
