気候変動の影響を緩和する上で海洋が重要であることを認識する国が増えている。
米国のデータによると、海洋は大気中に放出される人為起源の二酸化炭素排出量の約25％を吸収している。
パリ協定の目標を達成するためには、政府は海洋を基盤とした気候変動対策の実施を加速させなければならない、と世界資源研究所は述べている。
海洋は国際的な気候政策の議題で存在感を高めており、その周囲では対話が続けられている。少なくとも1つの海洋を基盤とした緩和策を含む国家計画は51件に上り、国が決定する貢献（NDC）の第1次サイクルでは31件にとどまっていた。しかし、これは行動への約束につながるのだろうか。明確な変化の一つは、海洋は単に気候変動の被害者であるだけでなく、解決策の重要な一部でもあると各国が認識するようになったことである。
新たな分析によると、世界資源研究所は、島嶼国および沿岸国による新規または改定された106件のNDCのうち77件に、少なくとも1つの海洋と気候に関する行動が含まれていることを明らかにした。国が決定する貢献（NDC）― 温室効果ガス（GHG）排出量を削減するための各国の誓約 ― である。
現在の気候に関する誓約に基づくと、今世紀末までに世界は4.8華氏度の壊滅的な気温上昇に向かっており、この知らせは重大な時期に届いた。の上昇大きな変化をもたらすためには、すべての炭素の排出源と吸収源における野心の引き上げを求める統合的なアプローチが必要であり、そこには、IPCC第6次評価報告書が求めるように、海洋の貢献の適切な算定も含まれる。特に、海洋再生可能エネルギーを用いたGHG排出量の削減、海上輸送の脱炭素化、そして海洋における排出物の隔離を通じて実現しなければならない。IPCC第6次評価報告書。
海洋はすでに地球の気候を調整する上で中心的な役割を果たしており、大気中に放出される人為起源の二酸化炭素排出量の約25％を吸収している。さらに、海洋経済と海洋生態系は、排出削減をさらに推進する上で追加的かつ決定的な役割を果たし得る。海洋パネルの委託による研究によると、持続可能な海洋を基盤とした気候変動対策は、世界の気温上昇を2.7華氏度に抑えるために2050年までに必要とされる年間GHG排出削減量の最大21％をもたらすことができる。
パリ協定の目標を達成するためには、政府はこれらの海洋を基盤とした気候変動対策の実施を加速させ、温室効果ガス排出量の抑制に向けて世界を軌道に乗せるため、引き続き野心的な目標を引き上げなければならない。
WRIの新たな分析では、海洋を基盤とした気候変動対策が、新規または改定されたNDCおよび長期低GHG排出開発戦略（LTS）にどのように盛り込まれてきたかを検証している。対象は、海洋再生可能エネルギー、漁業および養殖業由来の「ブルーフード」、沿岸および海洋生態系、海上輸送、沿岸および海洋観光、沿岸域管理である。
51件のNDCには、排出削減を目的とした海洋を基盤とした気候変動対策が含まれており、NDCの第1次サイクルの31件から増加している。31件のNDCには、海洋に依存する脆弱なコミュニティを支援することを明確に目的とした、少なくとも1つの目標、政策または措置が含まれている。
沿岸国および島嶼国からの43件のLTSのうち36件には、ネットゼロの達成および/または気候変動の影響に対する強靭性の向上を目指す今世紀半ば向けの計画の一部として、少なくとも1つの海洋を基盤とした気候変動対策が含まれている。
こうした進展があるものの、GHG排出量の削減競争において海洋の潜在能力を最大限に活用するため、なお多くの取り組みが必要である。
海洋を基盤とした気候変動対策を強化する機会には、次のものが含まれる。
1. 民間セクターの投資に対して明確な政策シグナルを提供するため、海洋を基盤とした再生可能エネルギーの目標を活用する。
海洋を基盤とした再生可能エネルギーを対象とした緩和目標、政策または措置を含むNDCはわずか16件にとどまり、緩和の潜在力と政府の政策立案との間にギャップがあることが示されている。世界のネットゼロ目標を達成するためには、海洋再生可能エネルギーの大幅な拡大が不可欠である。世界のネットゼロ目標ただし、そのためには、コミュニティや生態系への潜在的な悪影響を考慮した、公平な計画と実施が必要である。洋上風力（固定式および浮体式技術を用いたもの）、波力、潮力、浮体式太陽光などの技術は、すべての地域で最大限の潜在能力を発揮して実施されれば、気候変動の影響を大幅に緩和できるとの研究結果があることから、有望な投資機会である。NDCおよび関連する再生可能エネルギーの実施計画などを通じた政府による政策の強化は、民間セクターの投資を後押しし、エネルギー容量をより迅速に拡大するために必要な確実性をもたらすことができる。
2. 国内目標の設定と、ゼロエミッション燃料およびグリーン回廊のための枠組みの整備を通じて、海上輸送の脱炭素化に向けた取り組みを促進する。
25か国が、NDCに海上輸送の緩和策を盛り込んでいる。海運による排出は、パリ協定の目標とは両立しない。国別の排出量と比較すると、この分野は現在、世界で排出量が多い上位10か国に入る水準にある。NDCでは、国内の海上輸送（沿岸フェリー、漁船、国内船隊）の脱炭素化に向けた国家目標を設定するとともに、代替燃料ならびに関連する港湾および系統インフラの整備を支援すべきである。「グリーン・シッピング回廊」を確立するためには、国際協力も欠かせない。COP27で発足したグリーン・シッピング・チャレンジは、ネットゼロ（2050年）の達成に向けて、同分野のあらゆる関係者からの取り組みを求めている。
3. 沿岸および海洋観光を活用して排出量を削減する。
分析対象のNDCのうち、沿岸および海洋観光に関連する緩和策を含むものはわずか2件である。COP26で発足した「観光における気候変動対策に関するグラスゴー宣言」を基盤として、世界の観光全体の50％を占めるこの分野への注目を高める大きな機会がある。宿泊施設や運営に加え、目的地への往来も含めて、沿岸および海洋観光分野における排出削減を促すための手法を検討する機会がある。
4. 将来に向けて、持続可能で低炭素の「ブルーフード」に投資する。
漁業および養殖業を対象とした目標、政策および措置が増加しており、特にサハラ以南アフリカの国々からの動きが目立つ。30億人以上の人々の食を支える海洋由来のタンパク質の重要性を踏まえると、持続可能で低炭素かつ気候変動に強い漁業および養殖業を確保することへの注目を高めることは、野心を強化するための大きな機会である。
5. すべてのブルーカーボン生態系の保全と再生を確保する。
マングローブ、アマモ場、塩性湿地を含む天然の沿岸炭素吸収源は、世界で最も生産性の高い生態系の一つであり、水と大気から大量の炭素を吸収・貯留している。29件のNDCおよび19件のLTSには、炭素を吸収・貯留する能力と沿岸および沿岸コミュニティの強靭性を高めるため、マングローブの保全と再生が含まれている。各国は、すべてのブルーカーボン生態系の保全と再生を確保するための取り組みを継続すべきであり、可能な場合には、2013年版IPCC湿地補足文書を用いて、これらの生態系を国別のGHG インベントリに算入すべきである。
6. 海洋を基盤とした取り組みを加速させるため、資金調達の機会へのアクセスを改善する。
政府が、海洋を基盤とした気候変動プロジェクトのためのグリーン気候基金などの資金を利用するにあたり、支援を必要としていることへの認識が高まっている。これには、民間セクターの資金や、海洋を基盤とした気候変動対策の活用を拡大するための革新的な金融メカニズムへのアクセスが含まれる。沿岸および海洋生態系を再生して炭素を貯留・吸収する「ブルーカーボン」プロジェクトも、炭素市場におけるカーボンクレジットや成果連動型支払いの新たな機会となりつつある。これらの機会は、市場メカニズムおよび非市場メカニズムにおける炭素取引（第6条）に関する国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の議論とも整合させるべきである。
7. 脆弱なコミュニティを支援するため、権利に基づくアプローチを用いて、海洋を基盤とした気候変動対策を活用し、国家の気候戦略におけるジェンダーおよび社会的公平性を推進する。
気候変動対策は、責任を持って計画・実施されれば、コミュニティに社会的、経済的、環境的な利益をもたらすことで不平等を是正し、同時により広範な社会経済的課題にも対処することができる。多くの海洋を基盤とした気候変動対策は、すでに公平性を推進し、脆弱なコミュニティの機会を改善する力を備えている。より広範な気候戦略において権利に基づく政策を推進することで、各国は海洋資源に最も依存するコミュニティをより適切に支援できる。これには、沿岸コミュニティのためのジェンダーに配慮した計画の策定や、海洋と気候に関する行動についての能力構築において、先住民族および地域コミュニティ（IPLC）と若者の完全な参加を確保することが含まれ得る。
海洋を基盤とした気候変動へのコミットメントは、新規または改定されたNDCにおいてますます目立つようになっているが、各国は、これらのコミットメントの実施に注力し、野心を行動に変え、排出ギャップを縮める必要がある。これはCOP27（シャルム・エル＝シェイク）での議論の焦点でもある。
海洋を基盤とした気候変動対策、特に新たな技術や新興のアプローチは、経済、社会、生物多様性の成果を支えつつ、将来のNDCにおいて野心を高める方法も各国に提供する。
