世界人道デーにあたり、私たちは、自然災害であれ戦争の混乱と混迷であれ、極限状況の中で苦しむ 同じ人間 への対応において、私たちが共に果たすべき役割を改めて認識します。
しかし、 国境を越えて波及したシリア紛争の5年目に入るなか、世界の対応は試みられたものの、不十分であることが明らかです。人道支援関係者による大規模な努力にもかかわらず、私たちはシリア難民の膨大な必要に遠く及ばず、切実に求められている資金援助は不足し、文民を守るための圧力は聞き入れられず、国は人々と資源を失い続けています。少なくとも400万人のシリア難民、760万人以上の国内避難民、そして1,220万人が支援を必要としています。
報道機関は戦争を報じ、戦闘の浮き沈み、つまり土地が奪われ、奪還され、再び失われる様子は伝えられますが、人道的影響をめぐる議論は消えてしまいます。第二次世界大戦以降で最大の人道危機に、どうすれば引き続き注目を集めることができるのでしょうか。
ヨルダンにおけるCAREによる最近の調査 では、難民の収入と支出の差が広がっていることが明らかになりました。難民の80%が家賃の支払いに不安を抱え、60%が食料の購入を懸念していました。危機が長引くにつれ、難民の資源は減少しています。
ヨルダンのホストコミュニティで暮らす難民は、家賃を支払い、食料を買い、あるいは 必要な医療費を賄うだけの十分な収入や貯蓄がない状況に陥っています。一部の人々は アズラク難民キャンプへ移動しています。一方で、生計を立てられず、母国の戦火地域での不確かな生活に戻ることを口にする人々もいます。より安全な環境の費用を負担できない場合、それは恐ろしくとも現実的な選択肢なのです。
しかし、食料、水、シェルターが提供されているアズラク・キャンプにおいてさえ、これらだけでは生計向上への展望を示すには不十分です。月日が経つにつれ、より長期的な解決策が求められています。 イノベーションとパートナーシップは、被災コミュニティの取り組みに根ざすものであれ、官民の取り組みを通じたものであれ、奨励され、有効な選択肢として検討されるべきです。避難してからほぼ5年が経ち、難民には基本的な命を守る支援以上のものが必要です。人道支援関係者は、生活必需品を超えた希望をもたらすため、教育や娯楽の機会を整備しており、 学び成長する機会を提供し、より自立できるようにしています。難民に食事と住まいを与えるだけでは不十分であり、とりわけ、退屈や孤立、さらに深刻な希望のない将来に人々が陥りがちなキャンプという環境において、人々が平穏さを取り戻せるよう支援しなければなりません。
ヨルダンのアズラク難民キャンプでは、CAREはUNHCR、Libraries Without Borders、デザイナーのフィリップ・スタルクと提携し、影響を受けたコミュニティがカスタマイズされたライブラリー兼メディアセンター（インターネット接続付き）を革新的な方法で活用できるよう取り組み、情報、文化、教育、研修へのアクセスを支援しています。
インセンティブ型のボランティア・プログラムにより、シリア人がキャンプの福祉に貢献することが促されています。 熟練・非熟練を問わず、さまざまな役割でボランティアとして活動すると、難民は収入を得ながら、市民社会においてより積極的な担い手となることができます。レバノン、ヨルダン、トルコでは、シリア人ボランティアが、難民とホストコミュニティに共通する課題に共に取り組む中で、新たなスキルを身につけています。
アズラク・キャンプのコミュニティセンターでボランティアとして活動し、そこで複数の職業訓練や自己啓発講座に参加してきた、シリア人の芸術家・彫刻家モハマド・ハサンのような難民もいます。Ideas Boxのボランティアとして、彼は同僚にこう語りました。「学んだことを自分の中だけにとどめるのではなく、より多くの人々を助けるために自分の技術を使いたいのです。」
アズラクでは、Radio Netherlandsと協力し、CAREは最新情報を難民と共有するための、より良い提供を目指したコンテンツ管理システムを開発しています。キャンプの受付エリアやその他の共用スペースに設置された薄型テレビのネットワークを通じ、難民に必要な情報を伝え、キャンプ内での権利、機会、サービスについて知らせます。
インターネットを通じて難民をつなぐことであれ、 ケニアのダーダーブ・キャンプにいるソマリアの若い難民と、ヨルダンのシリア難民の間で行われる簡単な手紙のやり取りを促進することであれ、私たちは、文化や海に隔てられながらも、故郷からの避難を余儀なくされたという共通の歴史を持つ、戦争の影響を受けた人々の間で、コミュニティが経験を分かち合い、連帯を築けるよう支援してきました。人々は、他者との共通の経験に向き合うことで、新たな力を見出しています。
難民、女性と男性、家族を力づけるプログラムを設計することで、人々は被害者としての立場から脱却することができます。トルコの難民プログラムでは、他の難民と個別に、またグループで面談し、水、衛生設備、衛生管理に至るまでの課題を話し合うシリア人情報ボランティアを養成することで、保護を推進しています。
人道支援に携わる者として、特に長期化する危機の場合には、難民の能力を高め、自立を促し、コミュニティが生活を改善する方法を探し、見出せるよう力づける新たで改善された方法を見出すことは、私たちの務め、使命、そして責任です。 難民であり続けたいと望む難民はいません。誰も、いつ帰還できるか定まらない状態で暮らすことを強いられるべきではなく、さらに深刻なのは、人権の継続的な否定です。
ヨルダン、トルコ、レバノン、イエメン、ケニア、そして世界各地で、CAREや他のNGOは難民が直面する課題の克服を支援していますが、私たちだけでこれを成し遂げることはできません。政府からの財政支援と国際社会の支持が必要です。NGOと官民セクターとの連携強化、そして古い問題に対する新たな解決策を模索する際に、より柔軟で、革新的かつ受容的であろうとする姿勢が求められています。中東の難民キャンプであれ、近隣諸国のホストコミュニティであれ、あるいは欧州、北米、中東の権力の中枢であれ、私たちは共に、現代で最も深刻な人道危機に対処しなければなりません。今ほど適切な時はありません。意欲ある難民を結集の大義とし、希望の拠り所としましょう。
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執筆者：ヴォルフガング・ヤマン、CAREインターナショナル事務総長兼CEO
写真：クルド人民防衛隊（YPG）の戦闘員が、ラス・アル・アイン南部の農村地域をイスラム国から奪回したと発表した後、住民たちが家財道具とともにピックアップトラックで村へ戻る様子（2015年5月13日）。REUTERS/Rodi Said
