気候変動、質の高い教育、不平等といった社会課題は、世界中の何十億もの人々の暮らしに影響を及ぼしています。
政府、NGO、地域団体のいずれであっても、単独で解決できる組織はありません。だからこそ、集団的行動が重要です。
社会を変える人々が権力の落とし穴を避け、社会課題に取り組むための集団的行動の取り組みを設計する方法を紹介します。
気候変動、質の高い教育、不平等などの社会課題は、今日の世界で大きな影を落とし、何十億もの人々の暮らしに影響しています。こうした問題は複雑で相互に結びつき、多面的であり、地域社会や地域、さらには大陸をまたいで広がっています。
こうした課題の規模は圧倒的で、政府、非政府組織（NGO）、地域団体のいずれも、単独で解決できるとは考えにくいものです。一部の人だけでなく、すべての人に公平な成果をもたらすには、集団的行動と共有型リーダーシップが必要です。
私たちは、変革をもたらす共同体験を経てこの記事を執筆しました。集団的行動を生み出す場をつくることや、そうした場への参加を考える人々に向けた資料としてまとめたものです。
システム変革と集団的行動のためのリーダーシップ
最近、ハーバード・ケネディ・スクールで開かれた「システム変革のためのリーダーシップ」の1週間にわたる講座に、社会変革を担うほかの34人の素晴らしいリーダーたちとともに参加する貴重な機会を得ました。参加者はシュワブ社会イノベーション財団のコミュニティから集まりました。
議論は豊かで示唆に富み、権力、権限、リーダーシップ、イノベーション、規模の拡大、システム変革、解決策に飛びつく前の問題診断、そして効果的な変革の担い手になるために果たすべきさまざまな役割――変革を促す人、イノベーター、調整役――などを取り上げました。
相互に結びついたさまざまな課題に、システム全体を捉えながら効果的に取り組むには、集団的行動の調整が必要であることは明らかです。一方、その調整は複雑で、直線的に進まず、時間もかかります。
そこである日、私たちはこう自問しました。私たちはどうすれば―― 集団的行動の調整役として、また最善の意図を持つ人々として――権力の落とし穴を避け、根深い社会課題に取り組む集団的行動の取り組みを設計できるでしょうか。以下に私たちの考察を紹介します。
教訓1：集団のビジョンと個人のイノベーションのバランスを取る
集団は共通のビジョンを軸に活動し、そのビジョンづくりには初期段階で多くの時間を費やします。ビジョンは集団の戦略となり、実行に向けた共通の原則や指針へと具体化されます。しかし、詳細を詰めすぎると、後の段階で実験したり、方針から外れたりする余地がほとんどなくなることがあります。個人の創造性やイノベーションは、気を散らすものと見なされるおそれから、しばしば犠牲になります。
「ShikshaLokamがShikshāgrahaと進める取り組みでは、教育の公平性を目指すインドの100地区にまたがる集団のために、設計戦略として統一した小規模改善のアプローチを用いることを推奨しています。これにより、集団全体で成果を測る共通の仕組みを持ちながら、各パートナーが地域で特定された課題に応じて、プログラムの設計に独自の工夫や解決策を取り入れられます。
例えば、X地区で女子の出席率と生徒の読解流暢度の両方に課題がある場合、あるパートナーは女子の登校を促すため、地域で保護者の意識を高める小規模改善プロジェクトを設計できます。別のパートナーは、校内に活気ある読書スペースをつくる小規模改善プロジェクトを設計できます。
共有のShikshāgrahaダッシュボードには、X地区の学校で記録された小規模改善の総数が集計されます。これにより、集団が共通のビジョンと、20万校に通う4,000万人の子どもたちの学習環境を改善するという共通目標に向かって進んでいるかを確認できます。
このように、主体性と分権的な行動を設計の指針にすれば、集団のビジョンと個人のイノベーションのバランスを取れます。解決策の多様性は、実践共同体が相互学習の場として生まれるきっかけにもなります。学び合い、共有することが、こうした集団的行動の取り組みの特徴となります。
教訓2：透明性のあるガバナンス、説明責任、意思決定を確保する
集団が成長すると、しばしば三つの行動が見られるようになります。第一に、変革を目指すシステムを実際に経験してきた人々が真に参加しないまま、意思決定が中央に集約されます。集団の資源を効率的に使うために導入された中央集権的な意思決定も、いつしか習慣化することがあります。
第二に、対立を避けたり、グループの進行を遅らせたりしないために、人々が質問をやめたり、異なる意見を口にしなくなったりすることがあります。第三に、集団の参加者が仕事の分担をやめ、作業の大半が招集役、とりわけ資源に恵まれた参加者や、別の種類の権力を持つ参加者に偏ることがあります。
世界経済フォーラムは、多様性、公平性、包摂性にどのように取り組んでいるのでしょうか？
新経済・社会センターはリーダーをつなぎ、経済や技術の変化が雇用、スキル、機会をどのように再編しているかを理解する手助けをします。
知見の共有と協働を通じて、同センターはパートナーが、人々や社会の移行を支える包摂的な経済モデルを探ることを可能にします。
タマラック・コミュニティ・エンゲージメント研究所は、タートル・アイランド全域で、地域に根ざした400を超えるパートナーシップを支援しています。こうした協働体の多くは、「協働スペクトラム」などのツールを用いて、地域の合意事項を共同でつくることから始めます。
こうした合意事項は地域ごとに異なりますが、一般に次のような問いを検討します。すべてのパートナーが自分の存在を認められ、声を聞いてもらい、欠かせない存在だと感じられるよう、何ができるでしょうか。どのように意思決定するでしょうか。対立をどのように明らかにし、解決するでしょうか。進歩、学び、影響をどのように祝うでしょうか。参加者の関心や能力を尊重しながら、どのように仕事を分担するでしょうか。
こうした地域やほかの地域から、集団的行動の取り組みを成功させるには、あらゆる段階で透明性と説明責任を優先しなければならないと学びました。共に学ぶ方法や、パートナーが進捗を確認し、共に成果を祝い、互いに、そして集団として、約束と意欲的な共通目標への責任を果たせるよう支えるストーリーテリングや評価の仕組みを整えるべきです。
教訓3：主体性を取り戻し、多様性を受け入れる
調整役は、そのエコシステムから高い信頼と敬意を得ています。それを自覚しないと、自分たちがすべての答えを知っていると思い込んでしまうことがよくあります。
「MapBiomas」は協働ネットワークであり、各組織が多様な専門知識を持ち寄ります。地域に関する知識の場合もあれば、マングローブや特定の作物、土地利用といったテーマに関する知識の場合もあります。参加組織は共通の場と、Google Earth Engine上でMapBiomasが提供するツールを活用し、技術プラットフォーム上で協力しながら、さまざまな作物や地域の地図を共同で作成します。
地図は単独では大きな意味を持ちません。しかし、ひとまとまりの土地の上にすべての地図を重ねると、どの組織も単独ではこれほどの品質で作成できなかった、価値ある成果が見えてきます。
この場合も、ネットワークの全員が、ほかの参加者も同じ品質で、合意した期限内に役割を果たすと信頼しなければなりません。また、MapBiomasは自らの選択として、政策提言活動を行っていません。豊富なデータを公開することで、MapBiomasはほかの組織がより広範な政策提言に向けた知見や報告書を作成できるようにし、そうした組織がシステム変革の担い手となることを支えています。
このように、主体性と参加を重視して設計し、パートナーを意思決定に関与させ、その知識や専門性を尊重し、共同で取り組みをつくることで、地域社会がその取り組みを自分たちのものとして担えるようになります。そして力を合わせれば、誰か一人では成し遂げられないことも実現できると、いつでも考えることができます。
効果的に調整するには、対話、協働、合意形成の場を積極的につくる必要があります。異なる背景を持ち、多様な視点を持つ関係者が集まり、共通の理解を築き、解決策を共同でつくる場です。
そのため、初めのうちは時間がかかります。議論は長くなり、「スピードを犠牲にしているのではないか」と考えることもよくあります。別の記事で述べたように、好奇心と謙虚さ、協働を大切にしながら意欲的な目標を達成することは、複数世代にわたる取り組みです。
集団的行動の進むべき道
ハーバードでは、「権力は、他者が価値を置く資源へのアクセスを支配することから生まれる」という考え方を学びました。
集団にとって、力と影響力は、参加者の間でこうした価値ある資源を分かち合うことから生まれます。したがって、NGOや政府が効果的な集団的行動を調整するには、エンパワーメント、包摂、説明責任、イノベーションの原則を受け入れることが欠かせません。
それにより、将来、私たちがいなくなった後も、教育の公平性のような複雑な課題に取り組める、より強く、より回復力のある地域社会を築くことができます。
著者たちはそれぞれ異なる組織やネットワークに所属しており、シュワブ社会起業財団から、2023年集団的社会イノベーション賞受賞者として認められています。
