プラン・インターナショナルの報告書は、少女たちが約束されてきたジェンダー平等の進展を実感できていないことを明らかにしています。
少女たちは世界的にも地域的にも活動を展開していますが、政府、民間セクター、市民社会組織からの支援が必要です。
本稿では、報告書の主要な知見を紹介し、世界の状況と比較するとともに、そのギャップを埋めるためのユニークな方法について考察します。
市民社会の空間が縮小し、変化しつつあります。ジェンダー平等の進展は停滞しており、世界の多くの国々では抗議する権利が著しく制限されています。少女や若い女性が声を上げ、変革と説明責任を求め続ける権利は、守られ、擁護されなければなりません。
プラン・インターナショナルは2007年以来、数千人の少女を対象に調査を行い、彼女たちが直面する機会と課題をより深く理解しようとしてきました。紛争や危機の状況下での経験、デジタル空間をどのように歩んでいるか、フォーマル教育およびノンフォーマル教育を通じてどのように学んでいるか、そして嫌がらせや暴力の体験について調べています。この調査は、世界中のさまざまな背景を持つ思春期の少女や若者の活動家の意見を反映したもので、少女自身とのパートナーシップのもと、世界の少女の権利運動を活性化させ、少女の権利に関するアジェンダを推進することを目標としています。一部では前進も見られましたが、厳しい現実として、多くの点で少女の権利やジェンダー平等の進展は停滞し、あるいは後退さえしています。
世界の少女の権利運動が直面している課題は何でしょうか？
世界中で、少女や若い女性が自ら声を上げ、進んで権利を訴えようとしていることが分かっています。気候変動運動でのリーダーシップから、性と生殖に関する健康と権利について発言することまで、その活動は多岐にわたります。彼女たちは自らの権利を守るために立ち上がり、コミュニティをより良い方向へと変えています。少女や若い女性の活動家のほぼ全員（95%）が、キャンペーン活動は自分たちの生活に好ましい影響を与え、誇り、力づけられ、能力を感じさせてくれたと答えています。調査対象者の半数以上が、自分たちの活動の影響は期待を満たした、あるいは上回ったと述べています。しかし、それは容易なことではありません。少女の活動家であることは、厳しく、絶え間ない困難を伴うこともあります。
調査した思春期の少女や若い女性の半数以上が、活動に参加する上で妨げとなる主な障壁として資金の不足を挙げています。少女や若い女性の活動家の5人に1人が、活動を行う中で自身の安全を恐れたことがあります。また、4人に1人の少女が、家族やコミュニティのメンバーからの否定的な見方を頻繁な障壁として挙げています。
活動は少女たちのメンタルヘルスに大きな負担をかけており、個人にとって大きな代償を伴うこともあります。私たちが話を聞いた少女の多くが、不安、うつ、燃え尽き症候群、感情の消耗を経験しています。活動に取り組む中で、感情的に不調を感じたり、不安を覚えたりしたと答える少女は4人に1人です。LGBTIQ+の活動家の場合、この割合は3人に1人にまで上昇します。
「私は、少女には開かれた機会があるとは思えません。少女の意見は、男性の意見のように通常は考慮されません。もし男性と女性が同じ部屋に座っていたら、男性が自分の意見を述べることが優先されるでしょう。」ジュリア、16歳、ヨルダン。
現在、少女たちは世界の現状に懸念を抱いています。安全を感じられず、学校を中退し、性的暴力やジェンダーに基づく暴力を経験し、適切な医療にアクセスできず、デジタル空間に平等にアクセスできず、意味のある雇用を拒まれ、気候の不公正の矢面に立たされています。自分たちの幸福に関わる決定が下される際には、少女や若い女性が議論の場にいなければなりません。少女が、自らが繁栄できる世界を築く上での意味のある関与から排除されるならば、持続可能な開発目標、あるいは将来のいかなる世界目標の改訂版も、世界全体として達成できないでしょう。
グローバルレベルとローカルレベルの両方でも調査が行われています。例えば、最近の英国における少女の権利の現状 報告書では、約3,000人の少女や若い女性を対象に、その経験やコミュニティでの生活について話を聞いています。状況によって差異はあるものの、この調査の大半は、世界の少女が直面している問題と一致していました。少女たちは、約束されてきたジェンダー平等の進展を実感できておらず、自分たちの権利が攻撃にさらされていると強く感じていると語りました。日常生活や選択において足止めされていると感じ、生活費の危機、気候変動の緊急事態、そして「マノスフィア」の台頭の中で、自分たちの将来を不安視しています。
英国の少女のうち、公共の場で完全に安全だと感じていると答えたのはわずか20人に1人でした。同年代の少年や男性と同等の教育および雇用の機会があると感じているのは、54%とやや半数を超える程度にとどまりました。また、国の運営に関する意思決定に関わっていると感じているのは4人に1人のみでした。
「私には双子の兄がいますが、同じように育てられたにもかかわらず、女性と男性として異なる扱いを受けてきました。私は何でもできると教えられて育ちましたが、実際には、いくつかの困難に直面してきました。」－ブリディ、25歳、英国。
少女や若い女性は、どのような変化を望んでいるのでしょうか？
資金の提供：政府、ドナー、国際NGO、その他の地域および国内の資金提供機関は、少女および若い女性が主導する草の根組織に対して、柔軟で多様な資金を提供する必要があります。
ジェンダー差別への対処：地域社会および政府の指導者は、家庭内を含め社会のあらゆるレベルでジェンダーに基づく固定観念に取り組み、少女や若い女性の活動および社会への貢献が認められ、評価されるようにしなければなりません。また、政策立案の議論を含め、公共生活のあらゆる分野における少女や若い女性の意味のある関与を強化しなければなりません。
市民社会の空間の保護：国内および国際的な政策立案者は、すべての公共の場において市民社会の空間を保護し、安全に抗議する権利を含む市民的自由が守られるようにしなければなりません。少女や若い女性に対する嫌がらせや虐待は、オンラインか対面かを問わず、明確に非難され、法的に制裁されなければなりません。
研修への投資：学校、単科大学、市民社会組織は、リーダーシップ、自信、スピーチ、コミュニケーションといったソフトスキルを含め、技能研修と知識の構築を支援しなければなりません。これらは、少女や若い女性が自ら求める変化を推進する上での効果と関与を高めるものです。
少女の安全の確保：学校、NGO、警察、政府省庁、国連など、少女や若い女性と関わる権限を持つ立場の人々は、少女たちがキャンペーン活動に関わる際に、そのメンタルヘルスと身体的安全の両面にわたる特有のリスクを認識し、調整しなければなりません。
