市民社会の主体は、NGO、労働組合、宗教団体、そして新たに台頭しているさまざまな主体を含め、これまでになく重要性を増している。過去10年間には、経済的・政治的な混乱の時代において、ビジネスや政府と関わる新たな方法を求める、意識が高く、つながりを持ち、教育水準の高いグローバル市民が台頭してきた。こうした動向やその他の傾向を踏まえ、世界経済フォーラムがインタビューした組織化された市民社会のリーダーたちは、5つの主要な戦略的課題を特定した：
1. 資金はどこから得られるのか？
財務の持続可能性は、予算削減や助成者の優先順位の変化に直面する組織にとって最優先課題である。市民社会のリーダーたちは、資源と注目度をめぐる競争を、効果を妨げる主要な障壁として挙げた。複数のインタビュー対象者は、2008年の金融危機を受けて、組織を合理化したり統合したりする機会、さらには必要性があると指摘した。資金提供者と受益者、あるいは個人と活動を、仲介者を介さずに直接結びつけることができるオンライン技術は、国際市民社会組織の従来のビジネスモデルに対する重大な課題と受け止められている。全体として、この大きな不確実性の時期において、資源競争が分裂を招いている一方で、まさにこの時期こそ、セクターにはより大きな結束が求められているという認識が広がっている。
2. 説明責任と影響力を、どうすればより良く示せるのか？
寄付者や一般市民が成果に注目を強めていることにより、CSOは影響力と結果を測定し、伝達するよう圧力を受ける環境が生まれている。現在の環境では、こうした手法や取り組みの多様性が論争の的となっており、事務的な負担にもなり得る。市民社会のリーダーたちは、ビジネスにおける投資収益率（ROI）に相当する成果を測定するための標準化されたモデルを、CSOコミュニティ内の極めて多様な活動にも適応できる形でどのように構築するかについて懸念を表明している。リーダーたちは、正当性が損なわれるというより広範な脅威を指摘しており、手法、代表性、成果への監視が強まる中、透明性と説明責任を高めることを通じて、有効性と進歩性を示す必要性も生じている。
3. 接続が密になり若者志向が強まる世界において、どうすれば関連性を保ち、そこで好機を生かせるのか？
市民社会組織は、若い世代が教育を受け、市民としての意識が高く、高い期待を抱いている、ますますネットワーク化するグローバルな文脈の中で足場を見いだそうとしている。ミレニアル世代が技術によって得た影響力は、急速かつ相互に結びついた形で拡大している。社会運動が大きな変革をもたらしてきた時期において、組織化された市民社会は「我々はどこにいたのか？」と問いかけ、自発的な活動を長期的な変革へと転換するための結びつきを築こうとしている。
4. グローバル・ガバナンスの過程において、集団としてどう関与し、影響力を発揮できるか？
G20、リオ+20サミット、そして進行中の気候変動交渉といったグローバルな過程を踏まえ、市民社会のリーダーたちは、グローバル・ガバナンスの枠組みにおいて、より大きな影響力とより良い成果をもたらす方法を模索している。一方では、権力の中枢で声を届けること、対等な利害関係者として認められることという課題がある。しかし市民社会のリーダーたちは、成果を得るために調整することの難しさも認識しており、国際連合のような機関が市民社会に門戸を開いている一方で、多様な市民社会が効果的に関与することは難しいとの不満を表明している。
5. 社会的課題の解決において、市民社会の主体がもたらす価値を最大化するために、利害関係者間で変化する役割にどう適応すればよいか？
市民社会のリーダーたちは、変化する状況（新たな役割、課題となる動向、新たな戦略的懸念）を理解し、それに適応することに強い関心を持っている。それは、自分たちも他者も、社会的課題の解決においてできる限り効果を発揮できるようにするためである。
新たな社会運動は、組織化された市民社会の必要性と重要性を損なう可能性がある。人々が自発的につながり、動員されるにつれ、主要な主体（市民、政策立案者、ビジネス）は、なぜ制度化されたNGOが必要なのかと問い始めるかもしれない。
本稿はもともと世界経済フォーラムの2013年報告書 「The Future Role of Civil Society」。
著者：シルビア・マグノーニ（Silvia Magnoni）は、世界経済フォーラムの市民社会コミュニティ責任者である
画像：2012年2月8日、トルコとシリアの国境に位置するハタイ県のボイヌヨウグン難民キャンプで、雨の中を肩を並べて歩くシリアの少年たち。REUTERS/Murad Sezer
