記念日は、立ち止まって振り返る機会を与えてくれるため貴重です。本日は 人権デーであり、民間セクターが善の力となることを確実にする方法について知見を示す最近の報告書を三つ、ぜひ時間を取って探してみることをお勧めします。
人権擁護者を守る
人権は、声なき者に声を、無力な者に力を与える役割を果たします。人権擁護者（単純に 「個人または他者と共に、人権の促進または保護のために行動する人々」と定義される ）は、これを現実のものとするために取り組む人々です。
企業関連の人権侵害への対処において人権擁護者が果たす重要な役割は、以前から確立されています。国連の 「ビジネスと人権に関する指導原則」 は、国家が人権擁護者の正当かつ平和的な活動を妨げるべきではないことを明確に確認しています。人権擁護者に関する国連特別報告者は 強調し 、企業の説明責任の確保に取り組む人々が、脅迫、嫌がらせ、威圧、犯罪化、物理的攻撃に直面することが一般的であるとしています。
「人権擁護者が企業と建設的かつ前向きに関わる能力を促進・構築する」ことを目的として、国際人権サービス（ISHR）は最近、報告書 『ビジネスによる人権尊重の促進に向けた人権擁護者ツールキット』、 国際法律事務所Allens、Linklaters、DLA Piperのプロボノ支援を受けて作成され、発表されました。
本報告書は、人権擁護者が企業やその他のステークホルダーと戦略的に関わるための様々なツールを提示するだけでなく、人権を守る人々と関わるために企業が取るべき行動についても説明しています。例えば、このツールキットは、人権擁護者への攻撃の個別事例において企業が公に声を上げた複数の事例を報告しています。
本報告書には、企業と人権擁護者が協働して企業による人権尊重を実現するための実践的な事例も含まれており、協議のための安全な場の創出から、調停のための苦情処理メカニズムの活用に至るまで取り上げています。
責任を負うのは誰か？
グローバル企業は、中核的な事業活動に関連する手ごわい人権課題に直面する複雑な環境で事業を行うことが多くあります。これらの課題は一般に、 より大きなガバナンスの空白 を反映したものであり、民間セクターだけでは対処することを合理的に期待できないものです。
世界経済フォーラムの 「人権に関するグローバル・アジェンダ・カウンシル」 は最近、報告書 『Shared Responsibility: A New Paradigm for Supply Chains』を発表しました。本文書は、グローバル企業および地域企業、政府、国際機関、慈善団体、労働組合、その他の利害関係者による協調的な対応を提案しており、複雑なサプライチェーンにおける最も根深い人権問題への対処に伴う財政的コストを分担し、共同の解決策を考案することを目的としています。
報告書によれば、責任の共有には次の四つの重要な要素が含まれます：
主要な官民のステークホルダーを巻き込む、業界全体にわたるアプローチを採用すること。
各業界のサプライチェーン全体における人権課題の全体像と複雑性を可視化すること。
実際のコストと責務を評価すること。これには、最も深刻なリスクと問題に対処することが求められ、企業も政府も単独ではこれらのコストすべてを負担できないことを認識する必要があります。
主要なステークホルダー間で行動の責任を公平に分担することにつながる、正当なプロセスを生み出すこと
重要な点として、すべての業界やサプライチェーンが責任の共有という行動モデルを必要とするわけではありません。これは、ガバナンスの空白が最も大きく、最も持続的である、最も深刻かつ根深い人権課題への取り組みを目的としたモデルです。
人権侵害はどのように測定するのか？
ビジネスと人権の指標の可能性は非常に大きいものの、 ビジネスと人権を測定することは容易な課題ではありません。
国連のビジネスと人権に関する作業部会から国連総会への最新の 報告書 は、国連「ビジネスと人権に関する指導原則」の実施状況を測定するという課題に特化したものです。
本報告書は、人権を保護する国家の義務の測定に関連する機会と課題の両方について優れた概観を提供しているため、必読です。例えば、本文書は、人権関連のランキングが「より良くするための競争」を促し、ベストプラクティスを共有する力を強調しています。しかし、意図しない優先順位付けのリスクについても警告しています。周知のとおり、「数えられるものすべてが重要なわけではなく、重要なものすべてが数えられるわけではない」のです。
本報告書は、一連の有用な提言で締めくくられています。私は、その基本的な原則を次のように要約したいと思います：
指標は測定が容易なものに限定すべきではありません。企業のパフォーマンスの包括的な評価には、方針、プロセス、影響の指標が含まれます。
測定は量的な作業にとどまりません。数値は、状況や認識に関する質的評価がなければ意味を持ちません。
指標を作成するプロセスは、従来型ではない基準設定の取り組みにほかなりません。その正当性を確保するため、多くのステークホルダーからなる大規模な連携によって主導されるべきです。
前述の三つの文書は、ビジネスと人権に関して最近作成された報告書の中で必ずしも「最も重要」なものではありません。しかし、2016年に向けた方向性についての良い指標を示しています。すなわち、グローバル価値連鎖における最も根深い人権問題への対処は、人権擁護者が権力の濫用的な関係に異議を唱える力を与えられている場合にのみ機能する責任の共有であり、また、進捗を追跡し、ギャップを検出し、今後の行動に情報を提供するための本格的な測定の取り組みが整備されている場合に限られる、ということです。
著者：Dr. Damiano de Felice は、Measuring Business and Human Rights の共同創設者兼共同ディレクターです。彼は、複数の 査読付き論文 をビジネス、人権、持続可能な開発に関して発表しています。Damiano は個人の立場で執筆しています。Twitterでは @damidefelice で彼を見つけることができます。
画像：2013年6月28日、東京の南に位置する川崎市の京浜工業地帯の工場内を歩く男性。REUTERS/Yuya Shino
