チェコの首都プラハは、地域の循環経済の確立において急速に先駆者となりつつあります。
サークル・エコノミーの「サーキュル・スキャン」は、プラハの経済の物質フロー、温室効果ガス排出量、価値創出を分析し、優先課題を設定するとともに、課題の規模を測定しました。
サーキュル・スキャンに加え、政治的な支持とステークホルダー管理が、循環経済を日々の意思決定プロセスに組み込む上で重要な役割を果たしました。
ヨーロッパの中心に位置するこの都市は、「百塔の街」としても知られ、ゴシック建築が豊富であることや、ユネスコの世界遺産に登録されていることで名高い都市です。しかし、チェコの首都プラハについてご存じないかもしれないことの一つは、この都市が地域の循環経済の確立において急速に先駆者となりつつあるということです。
都市は世界の消費の中心地であり、資源利用と世界の温室効果ガス（GHG）排出の中心地でもあります。また、都市は急速に成長しています。プラハの人口だけでも過去40年間で11%増加しました。循環経済は、都市の政策立案者に適したさまざまな戦略を通じて、気候変動緩和、社会的便益、経済的機会において大きな可能性をもたらすことができます。
現在、プラハの人口は約150万人に達しており、経済は工業中心から、ハイテク、貿易、サービス志向の性格へと転換しています。新たなサービス経済がもたらす勢いを活かしつつ、都市課題に対応し、自然を支え、社会的便益を確保するため、同市は循環経済を都市計画と気候変動緩和の目標の中核に据えています。
この目標を支援するため、2019年にアムステルダムを拠点とするインパクト団体サークル・エコノミーは、現地のNGOであるINCIENおよびプラハ市と協力し、プラハの経済の物質フロー、温室効果ガス排出量、価値創出を分析しました。その目的は、主要産業向けの行動計画を市に提供し、循環経済を各産業の実践に組み込むことでした。「サーキュル・スキャン」から2年が経過し、プラハにおける循環型への移行は着実に進んでいます。
「サーキュル・スキャンのおかげで、私たちは優先順位を設定し、直面している問題の規模と内容を測定することができました。これにより、本当に重要な事柄に集中できるようになりました。プラスチック製のストローだけに注目するのではなく、バイオマスの循環を閉じることや、建設・解体廃棄物の量に目を向けるなど、より大きな流れに取り組んでいます。取り組むべき大きな課題と機会は他にも数多くあります」と、プラハ市環境担当副市長のペトル・フルブチェク氏は語ります。
都市の大型廃棄物に新たな命を
プラハの世帯では、毎年約30万7,000トンの非食品製品が消費されています。このうち約10%は大型廃棄物であり、これは家庭ごみとして処理するには大きすぎる素材や物品（家電製品、電化製品、家具など）で、埋立処分される運命にあります。また、平均世帯収入の上昇に伴い、廃棄される大型廃棄物の量も増加しています。サーキュル・スキャンでは、このうちの70%を再利用できる可能性が明らかになり、家具や家電製品に新たな命を吹き込むとともに、新品の製品に対する全体的な需要を減らすことができると分析されました。
サーキュル・スキャンで示された行動計画を具体化するため、プラハは現在、市内全域に再利用ポイントのネットワークを拡大しています。これは、再利用、再生、修理といった循環戦略を活用した際に、この「廃棄物」がもたらす価値を実現する取り組みです。パイロット事業の稼働からわずか半年で、約2,000点の中古品が処理され、これは14トンに相当します。これらの再利用ポイントは回収拠点に組み込まれ、現時点では市内19か所のうち3か所で運用されており、すべての市民が利用しやすく活気のある空間となるよう改修されています。プラハ市民は、不要になったもののまだ使用可能な家具、スポーツ用品、家電製品などを持ち込むことができ、それらはオンラインポータルに登録されたうえで、住民、NGO、慈善団体が無料で引き取ることができます。
市はまた、再利用型ショッピングセンターの新設も計画しています。販売されるすべての商品が中古品または修理品であるという、再利用の楽園となる施設です。今後の展開に注目です、とフルブチェク氏は述べています。
食品廃棄物を肥料とバイオガスに転換する
サーキュル・スキャンでは、チェコの首都において大きな未活用の可能性を秘めた主要な廃棄物の流れとして、食品廃棄物が特定されました。プラハでは、世帯における食品消費量は年間95万トン以上にのぼり、そのうち約10万トンの家庭用食品および台所廃棄物が、エネルギー源として燃焼されるなど、価値の低いリサイクルの流れに入っています。理想的な循環型都市では、物質フローは分別収集され、可能な限り長期間にわたって最大限の価値を維持するように扱われます。例えば、食品廃棄物は有機肥料として土壌に還元したり、バイオガスに転換したりすることができます。
食品廃棄物を資源として活用するため、プラハは2035年までに都市ごみの70%を発生源で分別するという野心的な目標を設定しました。現在の分別率は31%です。まず、同市はチェコで初めて世帯からの食品廃棄物収集を導入した都市となりました。この取り組みは現在、3つの行政区でパイロット段階にあり、2026年までに市全域への展開を目指しています。
収集された食品廃棄物はバイオガスに転換され、廃棄物収集車の燃料として利用されています。大型のバイオCNG（圧縮バイオガス）プラントの設置が計画されており、市は将来的に、廃棄物収集車隊全体を世帯の食品廃棄物で稼働させることを目指しています。これにより、廃棄物を資源として活用するとともに、温室効果ガス排出の削減にもつながります（同車両は、ディーゼル燃料車と比べて大気中への汚染物質排出量が58%少なくなります）。
また、余剰エネルギーは電力網に送り返され、余剰廃棄物は地域の農業プロジェクト向けの肥料に転換されます。市はさらに、消費者の食品廃棄の習慣を最小限に抑えることも目指しており、市の広告掲示板では廃棄予防を呼びかけ、住民に「食べる分だけ買いましょう」と促しているほか、学校では環境キャンペーンが実施されています。
市有地の数エーカーで有機農業のみを実施
2050年までに世界の食料の80%が都市で消費されると見込まれる中、食料生産が環境を劣化させるのではなく再生させ、食品廃棄物が初めから生じない設計となる循環型の方法で事業を行うことは、環境面で大きな便益をもたらす可能性があります。欧州全域における現行の農業慣行は、温室効果ガスの排出量が多く、草地の生物多様性の喪失を招き、危険な農薬を使用することがあります。その農薬は水源への汚染の流出にもつながりかねません。プラハでは、「シティ・スキャン」により、農業と資源採掘だけで年間234,360トンの温室効果ガスを排出していることが明らかになりました。
プラハが家庭の食品廃棄物にどのように取り組んでいるかは既にご紹介しましたが、同市は市有地において、生態系を再生し、地域に健全な食料を提供するため、循環型の調達戦略という新たな試みも進めています。
市は1,650ヘクタールの農地を所有しており、そのうち現在500ヘクタールが農家に賃貸されています。ただし、この賃貸には持続可能性に関する条件が付いています。農家は、有機および循環型の農業原則に従わなければなりません。具体的には、殺虫剤や殺菌剤を使用しないこと、有機肥料を使用すること、輪作を遵守することです。農家と連携し、有機的で循環型の方法を優先することは、都市が循環型食料システムへと移行するための有力な手段です。副次的効果この取り組みの副次的効果には、都市の食料供給の多様化、生物多様性の促進、包装の必要性の削減、サプライチェーンの短縮などが含まれます。
勝利をもたらす明確な循環戦略
わずか3年で、プラハは循環型イノベーションにおいて地域のリーダーとなりました。この成功は、さまざまな要因の結果です。サーキュル・スキャンに加え、政治的な強い支持とステークホルダー管理が重要な役割を果たしました。循環経済専門の委員会と運営グループを設置したことで、循環経済は市の日々の意思決定プロセスに組み込まれました。
持続可能で循環型の目標を掲げる多くの都市にとって、どこから着手すべきかを知ることが最大の障壁となることがあります。循環型の活動に関する専門家はいても、都市全体の資源消費と廃棄物の傾向を総合的に把握することはしばしば不足しています。相互に関連するシステムを俯瞰的に捉えることで、都市は優先的な課題と機会を特定しやすくなります。多様なステークホルダーの関与も重要であり、彼らがより循環型の都市づくりにどのように貢献できるかを理解することも欠かせません。
「サーキュル・スキャンの魅力は、循環経済というテーマのもとで関係するステークホルダーの足並みを揃え、そのために必要な場と力を与えてくれることにあります。また、都市にとってのビジネスケースを見出し、それを現実のものにすることができます」と、同市の循環経済運営グループの議長であるヴォイテフ・ヴォセキ氏は述べています。
「プラハではこれが実現し、こうしたすべてのパイロット事業の火付け役となりました」と、同氏は付け加えています。
