世界のリサイクル率は16%と、残念ながら低い水準にとどまっている。
リサイクル行動の変化は、サーキュラーエコノミーの鍵となる。
非営利団体がインドネシアとアルゼンチンでのプロジェクトで成果を上げている。
何十年にもわたってリサイクルが推進されてきたにもかかわらず、世界のリサイクル率は残念ながら16%にとどまっている。この差を埋めるには、製品設計や技術の改善、再利用やリサイクルのしやすさを高めることが不可欠だ。しかし、真のサーキュラーエコノミーへの移行には、リサイクル行動の改善も同じように重要である。
デルテラは、世界各地で活動するNGOとして、サーキュラーエコノミー全体に変化をもたらすには行動変容への取り組みが重要だと理解している。インドネシアとアルゼンチンのプロジェクト地域では、わずか数か月でリサイクルへの参加率が5%未満から50%超に上昇した事例もある。これまでに、世界各地のプログラムで、リサイクル可能資源の回収率は最大50%に達している。
これは、次の3つの重要な要素を取り入れて実現した。行動変容プログラムを期待収益のある投資と捉え、リサイクル行動を促進する定量的な便益を意思決定者に示すこと、インフラが行動をどう形づくるかを理解して実証済みの手法を活用すること、そして地域ごとのニーズに合わせてプログラムを試行・調整できる余地を残すことである。
1. リサイクル行動の促進がもたらす定量的な便益を意思決定者に示す
地域のリーダーは、リサイクル行動の促進を、リサイクルの事業性を支える重要な要素というより、一般市民への啓発活動と捉えがちだ。また自治体は、行動変容キャンペーンの成功に必要な、地域社会との深い関わりや廃棄物管理業務との連携に投資することに懐疑的な場合もある。便益と費用を比較し、投資収益率の観点から評価すれば、投資の必要性を説明しやすくなる。意思決定者によって重視する便益や費用は異なるため、それぞれの優先事項に合わせて分析することが重要だ。
例えばオラバリアでは、市長のサステナビリティチームは、プラスチッククレジットやカーボンクレジットの認証を受けられる可能性に関心を寄せていた。廃棄物をリサイクルに回しても、埋め立て費用の削減はほとんど見込めなかったためだ。
回収した新たなリサイクル可能資源の販売額だけを基準にすると、デルテラの「リシンキング・リサイクリング」行動変容キャンペーンは、インドネシアとアルゼンチンで平均5年以内に費用を回収できる見込みだ。埋め立て費用の回避や、プラスチック廃棄物や炭素排出の削減に対するクレジットなど、その他の環境便益も考慮すれば、投資回収期間はさらに短くなり、約2年となる場合もある。
2. インフラは、エンゲージメントキャンペーンと同じくらい行動を左右すると理解する
行動科学によると、人々の社会的な環境や周囲にある物理的な手がかりは、行動を強く左右する。何をすべきかという本人の意欲や知識よりも大きな影響を及ぼすことも多い。
そこでデルテラは、廃棄物管理の「利用者体験」、つまり各家庭に配布する機器、廃棄物の種類ごとの収集方法、近隣住民や地域のリーダーもリサイクルに取り組んでいることを示す視覚的な合図が、啓発キャンペーンのメッセージを後押しするよう取り組んだ。
例えばバリ島では、各地区が住民へのリサイクル教育とあわせて、より信頼性の高い新しい廃棄物収集スケジュールを導入した。新しいスケジュールでは、リサイクル可能なごみ、生ごみ、埋め立てごみを一緒に回収するのではなく、トラックが一度に一種類だけを回収した。これにより、収集作業員がごみを再び混ぜてしまうのではないかという住民の懸念が和らいだ。また種類ごとに収集日が異なるため、ごみを分別する必要性を思い出すきっかけにもなった。一方、住民は村のリーダーによるごみ分別の重要性についての説明を聞き、教育担当者の訪問を受けて正しい分別方法を学んだほか、回収されたごみが種類ごとにどう処理されるかについての情報も得た。
3. 実証済みの手法で時間と資源を節約し、 何を調整すべきか、試行を通じて学ぶ
デルテラは、さまざまな社会経済的状況の地域で活動するなかで、グローバルサウスの新たな地域にリサイクルを定着させるための共通の枠組みを築いてきた。全体に標準的な手法を適用し、「車輪の再発明」を避けることで、貴重な時間と資源を節約できる。
ただし、この標準的な手法の一環として、各地域固有の状況を深く理解することも重視している。エンゲージメントキャンペーンや廃棄物管理業務の変更を成功させるには、地域の実情を考慮することが不可欠だ。何が効果的かを見極めるには、試行錯誤が唯一の方法となる場合も多い。明確な仮説と指標を設けた小規模な試験プロジェクトを実施すれば、何が機能し、何が望ましい成果につながっていないかを確認できる。
例えば、非公式居住地バリオ・ムヒカでは、当初、どのような動機づけが住民の心に響くかは明らかでなかった。デルテラは、詳細なインタビューやフォーカスグループを通じて同地区の家族の日々の暮らしを理解した後、リサイクルがより安全な居住環境につながることに焦点を当てたメッセージをいくつか試した。住民の反応が最も良かったのは、子どもたちが遊べるように通りをきれいにするというメッセージだった。これは、地域の協同組合の作業員が一軒ずつ近隣住民を訪ね、リサイクルについて話す際の話題となった。
このモデルの標語は、「普遍的に正しいことと、文化に固有のことを見極める」ことだ。
サーキュラーエコノミーをどうすれば加速できるでしょうか？
行動変容は重要だが、効果を上げるには、より体系的な変化も必要だ。
さまざまな地域の状況において、短期間で大規模にリサイクル行動を定着させることはできる。しかし、現在のリサイクル制度にも限界がある。
どの地域においても、サーキュラーエコノミーへの歩みを加速させるために、さらに次のような取り組みが考えられる。
● 再生材の価格が上がれば、廃棄物管理インフラや消費者のリサイクル行動への需要が大きく高まり、廃棄物危機への対応を加速できる。
● 環境政策によって、バージン材と再生材の価格に、それぞれの環境影響を反映させることができる。
● 都市や地方政府は、埋め立て料金の引き上げなどにより、廃棄物を埋め立て以外の方法で処理する強いインセンティブを設けることができる。
● より明確な基準があれば、カーボンクレジット市場やプラスチッククレジット市場への信頼が高まり、取引も増える可能性がある。
こうした対策などによって、リサイクル行動の促進や、リサイクル制度全体への投資の事業性を高められる。さらに、リサイクル可能な資源を正しく分別することは、消費者にとって依然として複雑な作業だ。廃棄物全体を減らし、リサイクルしやすい製品を設計することも大きな効果をもたらす。
人間中心の設計アプローチを採用し、それを支えるインフラと地域社会とのエンゲージメントの双方に十分かつ賢明な投資を行えば、リサイクルへの参加率を高め、新たなリサイクルインフラ投資を支えられる。サーキュラーエコノミーを包括的に拡大するうえで、リサイクル行動は投資とイノベーションに値する強力な手段である。
