2024年は、続く武力紛争、気候変動、そして人工知能などの技術がもたらす混乱のなかで、労働者にとって極めて重要な年となりそうです。
これらの状況はすべて、民主的な権限を持つ者がいるとは限らない、比較的少数の有力者による選択が関わっています。
労働者にとって成果をもたらす民主主義を取り戻すことは、気候変動への対策と、より持続可能な未来の構築に不可欠です。
2024年は、これまでのどの年にも増して、働く人々、そして実際にはすべての人々の未来にとって極めて重要な年となりそうです。武力紛争は依然として死と破壊をもたらし続け、地球の気候は地球温暖化の加速により引き返せない地点に近づいており、公衆衛生への負担は持続不可能なものになりつつあります。さらに、規制当局がデジタル技術、特に人工知能（AI）の進歩がもたらす前向きな可能性が、リスクを完全に上回るようにするかどうかは、依然として分かっていません。
これらの現象にはすべて一つの共通点があります。それは、全体的または部分的に、比較的少数の有力者による選択に起因しているということです。これらの人物の中には、人々から真の信任を得て民主的に選ばれた指導者もいます。
一方で、一部の有力で影響力のある国々の指導者を含むその他の人々は、そのような民主的な正統性を持たず、自分自身と、権力の座にとどまるのを助ける人々に対してのみ説明責任を負っています。このことは、民主的な指導者が人類が直面する大きな課題を解決するうえで行える選択を制約しています。
世界の人口の多くは非民主的な体制のもとで暮らしており、自国の未来、ひいては自らの未来について、実質的な発言権をまったく奪われています。民主主義国においては、数十年にわたる緊縮政策の余波、15年にわたる経済的停滞、そしてそこから生じる経済的不安定さが、誤情報の大波と重なり合っています。
これらの力に圧倒された多くの有権者は、自分たちの感情に同調してくれる政治家に流れていますが、そうした政治家が提示する政策は、単純で、分断を生み、さらには破壊的なものであることもあります。
地球規模の課題への対応に不可欠な民主主義
民主主義は危機に瀕しています。しかし、民主主義なしには、人類は世界が直面する課題に共に取り組むことができなくなります。だからこそ国際労働組合総連合（ITUC）は、2024年に民主主義を最重要課題として掲げています。
すべての働く人々に成果が行き渡る民主主義を取り戻すことは、気候変動への対策、持続可能な平和の確保、公衆衛生の保護、そして技術革新の恩恵を最大限に引き出すうえで不可欠です。これらは、働く人々が来年直面する5つの大きな課題です。
選挙による代表制は、あらゆる優れた民主主義制度の重要な特徴ですが、それだけが要素ではありません。説明責任、公的な参加、包摂性、その他多くの要素が、民主主義を完全なものにします。しかし、大多数の人々にとって、仕事は、適切な生計を得るだけでなく、価値や繋がりを感じられるはずの場ですが、そこには民主主義がまったく存在しません。
職場における民主主義は、労働組合の一員であることによって実現します。労働組合に加入することで、人々は適切で公正な賃金、労働条件、雇用条件、技能開発、そして急速に変化する世界において不可欠なその他の事柄について、集団で交渉し、団体交渉を行うことができます。
労働組合は、職場において相互に抑制と均衡を図る民主的な仕組みを提供します。この仕組みによって、働く人々は、単なる商品としてではなく、人間として、そして企業や産業の共通の貢献者として扱われることが保証されます。
ITUCグローバル権利指数は、過去10年間にわたり、職場における民主的権利の深刻で一貫した侵食を記録してきました。
2023年指数報告書は、80%の国で団体交渉権に対する重大な侵害が発生したこと、73%の国で労働組合の登録が妨げられたり、労働組合が全面的に禁止されたりしたこと、そして69か国で、労働組合への関与を理由に人々が逮捕・拘束されたことを示しています。これは国際法で保障されているものの、国内法においてはあまりにもしばしば否定されている権利です。
あらゆる指標において、職場における民主的権利の尊重の低下は、経済的平等の低下や政治的不安定性の高まりと密接に連動しています。
職場から民主的権利が締め出されると、働く人々は自らの労働生活を形作る機会を奪われるだけでなく、市民としての生活も奪われます。労働組合への加入率や団体協約の適用率が低い国は、自由民主主義および政治的民主主義に関する研究者の評価において、一貫して低い順位に位置付けられています。
民主主義のない職場で日々を過ごす人々は、労働組合による相互の保護を受けられる場合と比べて、はるかに不安定な状況に置かれています。労働組合員の賃金プレミアムを世界規模で評価したカナダの研究者たちは、一部の国では最大で20%に達する差があることを明らかにしました。
2022年のドイツの研究は、「（労働組合活動への）労働者の参加は、多元的な民主的価値を育む」ことを明らかにしました。世界の働く人々の大多数からこうした人生を変えるほどの恩恵を奪うことは、制度への不信、そしてしばしば民主主義そのものへの不信を助長します。
ITUCによる2020年と2020および2022のグローバル世論調査は、政府への信頼が低下していること、そして気候、経済、賃金、その他の懸念事項に対処する行動がその信頼を回復させうることを明らかにしました。
国際的に認められた権利の尊重を通じて職場における民主主義を推進することは、あらゆる生活領域において民主主義を再活性化するための鍵です。それによって、働く人々にとっての適切な雇用、職場における権利、生活賃金、社会的保護、そして平等と包摂という、主要な労働者の要求に基づく新たな社会契約のビジョンが実現可能になります。
民主的な権限の重要性
民主主義は、ダボス会議2024の主要テーマの一つである「競争のさなかにおける協調の実現」の核心にも関わっています。意思決定者が強固な民主的権限の正当性と誠実さを備え、それゆえ自らの行動に説明責任を負う場合、その決定はより大きな支持を得やすくなり、社会はより強固な社会的結束を発展させることができます。
これは、競争と協力を同時に行う中で、時に相反する圧力を管理するための確かな枠組みを提供します。また、気候、技術、社会、公衆衛生の変化が加速するなかで、必要な移行を進めつつ平和と安定を維持するために必要な強固な基盤を築きます。
仕事の世界でも同じことが言えます。人が仕事に行くたびに民主的権利が剥奪され、勤務時間外のわずかな覚醒時間にしかそれが取り戻されない場合、協力よりも強制が私たちの主要な経験となります。
それは、私たちの私生活や公的生活における振る舞いにも、さまざまな形で影響を及ぼします。相互の尊重と自由に与えられた同意を通じて協力が生まれるほうがはるかに望ましいのです。それこそが、共有された価値観に導かれた健全な競争を推進し、共有された繁栄を可能にするものです。
だからこそITUCは、働く人々の間で最も広く共有されている価値観であることから、来年も民主主義を最重要課題として掲げていきます。また、平和、気候、公衆衛生、技術という他の主要な優先課題に取り組むために必要な、目的の統一を築くうえで最も効果的な仕組みでもあります。
