自動車への依存は世界の都市が抱える課題であり、自動車台数を大幅に削減する解決策を実行するには、文化的な変化が必要です。
システム思考のアプローチを都市のモビリティに適用すれば、公共交通や徒歩・自転車での移動を促し、大気の質を改善すると同時に、気候危機にも対処できます。
自動車削減策がもたらす多様な利点を示すことで、社会の前向きな参加を促し、都市のモビリティを変革する解決策を後押しできます。
都市は、世界の温室効果ガス排出量の70%を占め、交通部門からの排出は依然として高い水準にあります。その主な要因は、自動車移動の需要の増加と自動車の大型化です。さらに都市は成長を続けており、2050年までに10人中7人が都市部に住むと予測されています。
毎年、670万人が死亡し、その原因は大気汚染です。都市人口が増加するにつれて、二酸化窒素（NO2）濃度も上昇します。多くの都市では、交通が大気汚染の主な要因です。車両の電動化が進んでも、車両は引き続き排出し続けます。タイヤやブレーキなどから生じる非排気由来の粒子状物質です。
自動車依存を助長する気候・大気汚染対策では、健康や都市生活の質を高める機会を逃してしまいます。都市環境に複数の便益をもたらすモビリティの変革を効果的に進めるには、連携とシステム思考が必要です。
都市部で自動車を減らすことの利点
都市のモビリティを見直し、自動車の削減を進める利点は、都市システム全体に及びます。現在の自動車中心の交通システムは、大気汚染物質を排出するだけでなく、心身の健康に悪影響を与え、社会的課題を深刻化させ、環境を損ない、気候変動の一因にもなっています。自動車の利用を減らすべき理由はいくつもあります。
1. 自動車移動からの転換により、市民の身体活動を増やせる
自転車や徒歩で移動すれば、日々の生活に身体活動を取り入れられます。これは、世界人口の3分の1が推奨される身体活動量を達成できずにいる状況において、歓迎すべきことです。そうした人々には低所得層やマイノリティが不均衡に多く含まれます。徒歩や自転車などのアクティブな移動は、関連が示されており、 心血管疾患やがん、全死因死亡のリスク低下など、大きな健康上の利点をもたらします。
また、高めることも示されています。自己評価による心身の健康、活力の感覚、社会的交流が向上します。相当な経済 的便益 もアクティブな移動によって得られることが示されており、とりわけ身体活動の蓄積による効果が大きいとされています。
2. 都市の公共空間をより有効に活用できる
現在、自動車に充てられている空間を別の用途に再配分すれば、都市の緑地を新たに設ける機会が生まれます。緑地が人々の心身の健康を高めることは実証されており、好影響は、心血管疾患、低出生体重、睡眠の質、身体活動、都市犯罪などに及びます。
自動車削減策はシステムの観点から理にかなっており、変革には複数の部門の連携が必要です。
緑のインフラは、さらに 、 高め 、暑さの緩和、洪水の抑制、食料源の提供、生物多様性の向上を通じて、気候変動への適応力と健康のレジリエンスを強化します。
3. 都市生活に伴うストレス、大気汚染、騒音の軽減
交通量が減った道路は、騒音が少なく、ストレスも軽減されるでしょう。騒音は幅広い健康課題の一因となります。たとえば、睡眠障害、いらだち、認知機能の低下、心血管疾患、呼吸器疾患の悪化などが挙げられます。
交通はまた、都市の大気汚染の主な発生源でもあります。汚染物質にさらされると、がんや心血管疾患、呼吸器疾患を通じて早期死亡につながる可能性があります。さらに、動力車での移動は、非動力の移動よりもストレスが大きくなります。研究によると、他の移動手段と比べて、ストレス指標は自転車で最大11%、徒歩で最大6%低下します。
4. 防げる死亡の削減
交通事故では毎年、約135万人が死亡しています。世界全体で8番目に多い死因であり、世界保健機関によると、5〜29歳の若者では主な死因です。交通事故による死亡は防ぐことができ、その一因には急速な都市化があります。都市の無秩序な拡大は自動車への依存度の上昇と関連しており、自動車台数の増加によって、交通事故による死亡や負傷のリスクが高まります。都市と交通インフラの再設計は、交通関連の死亡や負傷のリスクに影響を与え得ます。
5. 自動車依存は不平等を深刻化させ、弱い立場にある人々に不均衡な被害をもたらす
交通事故のリスクを通じてであれ（2019年には道路交通による死亡の93%が低・中所得国で発生しました）、あるいは自動車中心の交通インフラが地域社会の分断を引き起こすことを通じてであれ、弱い立場にある人々は自動車依存の悪影響を受けることが少なくありません。不平等は特に都市で顕著です。経済的に脆弱な人々は、健康に暮らせる場所から押し出され、リスクが高まっているのは大気汚染にさらされることです。
都市のモビリティ解決策を実行する
では、なぜ都市部で自動車削減策がもっと進んでいないのでしょうか。都市の自動車台数を減らす意欲的な解決策は存在します。それでも変化を促すには不十分なのでしょうか。
こうした解決策はしばしば議論を呼び、政治や世論の反発を招くこともあります。さまざまな有力な利害関係者と向き合う政治家の多くは、通常、論争を招く可能性を避けようとします。変革をもたらすモビリティ解決策を後押しするには、世論の支持が欠かせません。しかし、都市モビリティ政策に対する市民の受容については、研究がほとんどありません。自動車削減策の多様な便益を社会にうまく伝え、前向きな展望を効果的に描いて人々の参加を促す方法について、私たちはほとんど知りません。
幸い、自動車削減策を支持する多様な論拠は、社会の関心を引くための切り口を数多く生み出します。人々の参加を促すには、前向きなメッセージが最も効果的です。また、自動車の少ない地域や道路には大きな相乗的便益があります。一方、こうした多面的で複雑な影響を伝えるのは容易ではありません。誤情報は反対意見をあおり、形づくり、施策に対する認識を左右し、不安を生み、政策決定にも影響を及ぼします。
都市を変革するには、さまざまな政府部門の公務員、政治家、市民など、多くの関係者を動員する必要があります。政策立案における縦割り思考も変革の可能性を狭めています。各部門は目標や政策の達成に向けて個別に取り組むことが多く、その結果、システム全体を変えることで部門を越えて得られる可能性のある幅広い相乗的便益が十分に認識されていません。
自動車削減策はシステムの観点から理にかなっており、変革には複数の部門の連携が必要です。システム思考とは、システム内の相互のつながりや作用を考慮し、複雑な問題を全体的に解決する考え方です。これにより、行動の相乗効果と便益を十分に 検討し、意図しない悪影響を抑えながら、都市のモビリティを再構想する機会が得られます。
システムアプローチは、意思決定の透明性と包摂性を高めることで、都市変革の実行に伴う課題の一部を克服する助けにもなります。
変革をもたらす都市モビリティの実現に向けて前進したいなら、意思決定において協働的で包摂的なシステム思考を取り入れる必要があります。これを早く実現できれば、それだけ早く、人々を中心に据え、暮らしやすく、健康的な都市の恩恵を享受できます。
