この抜粋は、ブラッド・スミスとキャロル・アン・ブラウンによる『ツールと兵器：デジタル時代の約束と危険』からのものです。本書は、世界経済フォーラムのブッククラブの10月の選書に選ばれました。
毎月、新しい本が選ばれ、グループ内で議論されます。月末の最終日には著者が参加し、参加者からのいくつかの質問に回答します。
こちらから参加してください：wef.ch/bookclub
出典：第16章 結論：
私たち自身よりも大きな技術をどう管理するか
今は、計り知れない可能性とともに、新たな課題にも直面している時代です。デジタル技術は文字通り、ツールであると同時に兵器にもなりました。アルベルト・アインシュタインが1932年に述べた言葉が思い起こされます。彼は機械の時代がもたらす恩恵を人々に想起させる一方で、人類に対し、その組織化する力を技術の進歩に追いつかせるよう呼びかけました。私たちが人類のためにより多くの技術をもたらし続ける一方で、技術にはより多くの人間性も持ち込む必要があります。
今日の技術は、経済に極めて不均一な影響を及ぼしています。一部には莫大な進歩と富をもたらす一方で、雇用を奪い、ブロードバンド接続のないコミュニティには届かないことで、他の人々を取り残しています。また、戦争と平和の様相を変えつつあり、サイバー空間に新たな戦場を生み出し、国家に支援されたサイバー攻撃や偽情報を通じて民主主義に新たな脅威をもたらしています。さらに、国内社会の分極化を助長し、プライバシーを侵食し、権威主義体制が市民に対して前例のない監視を行うための新たな能力を生み出しています。AIの進歩が続くにつれ、これらすべての動きはさらに加速するでしょう。
技術革新のペースが鈍化することを期待するのは非現実的です。しかし、この変化を管理するためにさらに多くのことを行うよう求めるのは、過度な要求ではありません。鉄道、電話、自動車、テレビといった過去の技術の時代や発明と比べると、デジタル技術は数十年にわたり、規制や自主規制がほとんどないまま進展してきました。このような放任的な姿勢は、進化する課題により積極的に対処する、より能動的なアプローチに取って代わられるべき時が来ています。
より能動的なアプローチとは、すべてを政府と規制に委ねるべきだという意味ではありません。政府に何もしないよう求めることと同様に、それは近視眼的で成功しないでしょう。むしろ、これは個々の企業から始まり、テック業界全体でより協調的な取り組みを進める必要があります。
20年前、マイクロソフトが厳しい立場に置かれた時、私たちは変わる必要があることを認識しました。その闘いから、私たちが今も学び、実践し続けている3つの教訓を得ました。
第一に、政府、業界、顧客、そして社会全体が私たちに対して抱く期待の高まりを受け入れる必要がありました。法律で求められているかどうかにかかわらず、より大きな責任を負わなければなりませんでした。
第二に、外に出て他者の意見に耳を傾け、解決すべき技術的課題の解決に向けてより一層力を尽くす必要がありました。
他者が私たちに対して抱く認識や懸念を、より深く理解する必要がありました。手に負えなくなる前に、小さな問題をより適切に解決する必要がありました。
そして最後に、私たちの仕事に対して、より原則に基づいたアプローチを確立する必要がありました。起業家精神に満ちた文化を維持しつつ、それを社内外で語ることのできる原則と統合する必要がありました。
個々の企業やテック業界が共同でより多くのことを行える大きな機会がある一方で、それによって政府もまたより多くのことを行うべき責任から解放されると結論づけることはできません。テック業界には善良で思慮深い人々が多くいますが、産業革命の幕開けから3世紀の間、自らを完全に自ら規制することに成功した主要産業は一つもありません。
政府は、自分たちよりも大きな技術をどのように規制できるのでしょうか。これは、技術の規制の将来が直面する、おそらく最も大きな難問です。しかし、この問いを一度投げかけると、答えの一部が明確になります。政府は協力して取り組む必要があるのです。
乗り越えるべき多くの障害が存在します。私たちは、地政学的な逆風が荒れ狂い、多くの政府が内向きになっている時代に生きています。その日の主要な見出しが、貿易圏から離脱する国や長年の条約から脱退する国について伝えている時に、各国を結びつけるような大きな飛躍を期待するのは困難です。さらに、多くの政府が、自国にのみ関わる決定を下すことさえ難しいと感じている時代でもあります。
しかし、こうした圧力のなかでも、技術の止められない流れは、より多くの国際協力を迫っています。監視制度の改革、プライバシーの保護、サイバーセキュリティの保護措置といった課題は、いずれも政府が新たな方法で互いに向き合うことを必要としています。マイクロソフトが数多くの取り組みにおいて、国際的な進歩に必要な基盤を支援することに注力してきたのも、そのためです。2016年以降、これには、WannaCryへの協調対応、業界のサイバーセキュリティ技術協定、マルチステークホルダーによるパリ・コール、米EUプライバシーシールド、国際協定に対するCLOUD法の権限、そしてデジタル・ジュネーブ条約に向けた長期的構想が含まれます。同じ期間に、大西洋を越えてより強力なプライバシー保護が広がり、AIと倫理に関する新たな国際的議論が生まれました。ナショナリズムが高まる時代にこのような進歩が可能であれば、国際的な振り子が中道へと戻る時には、さらなる前進への希望があるはずです。
まずは、賛同する国々による連合を引き続き構築していく必要があります。WannaCryに対処するため、6つの政府と2社が公に結集しました。34社の企業グループがテック協定を立ち上げ、51カ国の政府がパリ・コールのマルチステークホルダーによる支持に加わりました。いずれの場合も、重要な、そして決定的とさえ言える欠落がありました。しかし、進展は、誰が欠けているかに固執するのではなく、誰を説得して参加させられるかに注力したことで実現しました。これが、その後も勢いを維持し、さらなる拡大につながったのです。
また、グローバルな合意に至る問題もあれば、そうでない問題もあることを認識する必要があります。今日のテクノロジーの課題の多くは、グローバルな支持を欠くプライバシー、表現の自由、人権に関する問題を含んでいます。賛同する国々の連合は、世界の民主主義国が結集することを必要とする可能性が最も高いでしょう。これは決して小さなグループではありません。現在、約75の民主主義国家があり、総人口は40億人に迫っています。これは、歴史上のどの時期よりも多くの人々が民主的な社会で暮らしていることを意味します。しかし近年、世界の民主主義は健全性を損なってきています。どの社会グループと比べても、その長期的な幸福は、技術とその影響を管理するための新たな協力を必要としています。
これにより、米国政府が、このような国際的取り組みを支援し、主導する形で、長年の外交的役割を再び担う日まで、勢いを維持し続けることがさらに重要になります。米国が他国から距離を置いている時、世界の民主主義が弱体化していることは明らかです。
さらなる進展のためには、政府が技術を規制することに加えて、自らをも規制する必要があると認識することが求められます。
サイバーセキュリティや偽情報といった問題が、戦争の未来と民主的プロセスの保護のあり方を形作るでしょう。歴史上のどの産業も、自ら単独で成功する自主規制に完全に取り組んだことがないのと同様に、国家が民間部門のみに頼って、あるいは民間部門を規制するだけで自国を守った前例はありません。政府は共に行動する必要があり、そのためには、国家の行動を制限し、ルールに違反した国に責任を負わせる新たな国際規範とルールが必要となるでしょう。
これは必然的に、国際ルールの是非をめぐる新たな議論を引き起こすでしょう。一部の国はこれらのルールに従う一方で、他の国は従わないのではないか、という懸念がすでに聞こえてきています。19世紀後半以降、世界には軍備管理の禁止と制限が存在してきましたが、一世紀以上にわたり、議論は常に同じ論点をめぐって渦巻いてきました。厳しい現実として、一部の国はこれらの合意に違反するでしょう。しかし、国際的な規範やルールが存在する場合、世界の他の国々がより効果的に対応することは容易になります。
デジタル技術の新たな課題は、従来の制度的な境界を越えた、より積極的な協力も必要としています。例えば、第10章と第13章で述べられているように、政府、非営利団体、企業を結集し、雇用や人々が新たなスキルを身につける必要性に対処することで、技術の広範な社会的影響を管理するための成功したプロジェクトに、その例を見ることができます。この種の連携は、シアトル地域での最近の取り組みに見られるように、手頃な価格の住宅といった他の地域社会の課題への対処にも役立ちます。
しかし、こうした新たな形の協力の機会と必要性は、これらの社会的課題にとどまりません。基本的人権の保護は、政府、NGO、企業が共に講じるべき措置にこれまで以上に依存しています。データがクラウドにさらに移行し、各国政府がデータセンターを自国内に建設するよう求める動きが強まるにつれて、この傾向はさらに顕著になるでしょう。21世紀の課題には、多国間的かつマルチステークホルダー的な範囲を持つ取り組みが求められています。
マルチステークホルダーによる協力の鍵の一つは、各グループが果たすべきそれぞれの役割を認識することです。政府の当局者は、特に民主的な社会においては、社会的な決定を行うために国民によって選出された者として、独自の指導的役割を果たします。公教育の方向性を定め、私たち全員が従う法律を制定し、施行する権限と責任を持つのは、政府のみです。企業や非営利団体は、市民としての精神をもたらし、政府を補完し、そのパートナーとなることができます。公共部門がしばしば必要とする追加的な資源、専門知識、データをもたらすことができるのです。また、企業や非政府組織は、実験を通じて新しいアイデアを試し、特に国境を越えて、より速く前進することができます。私たちは皆、互いの役割を理解し、尊重する必要があります。
多くの課題では、妥協も必要となるでしょう。世界で最も価値の高い企業の構築に貢献してきた成功したビジネスリーダーにとって、これを受け入れることは必ずしも容易ではありません。彼らは通常、自分たちのやり方で物事を進めることによって、不利な状況を乗り越えて成功してきました。今後は、規制によってその自由が制限されることになるでしょう。
このことは、一部のテック業界のリーダーが公の場で主張し、非公開の場ではさらに強く主張する理由を、おそらく説明しています。それは、イノベーションにとって最大のリスクは、政府が過剰反応し、技術を過剰に規制することだというものです。確かにそれは明らかなリスクですが、私たちは現在、その崖から転落する危険からはまだ遠く離れています。政治家や当局者は規制を求め始めていますが、これまでのところ、実際の行動よりも議論の方がはるかに多くなっています。過剰規制の危険性について過度に心配するよりも、テック業界は、賢明な規制がどのような形を取るべきかを考えることで、より良く貢献できるでしょう。
最後に、最も重要な考慮事項があります。これらの課題は、いかなる個人、企業、産業、さらには技術そのものよりも大きなものです。これらは、民主的な自由と人権という基本的価値に関わっています。テック業界は、これらの自由の恩恵を受けてきたからこそ誕生し、成長してきました。私たちとその製品が舞台から去った後も長く、これらの価値が存続し、さらには栄えるように手助けすることは、未来に対する私たちの責務です。
この文脈は明確さをもたらします。最大のリスクは、世界がこれらの問題を解決するために行いすぎることではありません。むしろ、世界が行うことが少なすぎることです。また、政府が速く動きすぎることでもありません。むしろ、政府の動きが遅すぎることです。
技術革新が減速することはありません。それを管理するための取り組みは、加速させる必要があります。
出典：ツールと兵器：デジタル時代の約束と危険ブラッド・スミスとキャロル・アン・ブラウン著、Penguin Random House LLCの一部門であるPenguin Publishing Groupの刊行物Penguin Pressより出版。Copyright © 2019 by Brad Smith and Carol Ann Browne.
ブッククラブへの参加は、こちらからできます。
ブッククラブをTwitterでフォローするには、こちらをクリックしてください。
本をInstagramでフォローするには、こちらをクリックしてください。
